穷国应得到生态灾难的补偿

南方中心总执行长：许国平

内容简介：英国石油公司（ BP ）将为墨西哥湾漏油事件影响支付 200 亿美元，而对发展中国家环境带来的伤害，大公司却缺乏责任。

上周，美国总统奥巴马成功地让英国石油公司（ BP ）至少准备 200 亿美元的资金来进行因墨西哥湾漏油导致的损失赔偿。

让人感到有趣且令人振奋的是，一个政府可以向大公司施压，就其导致的破坏赔偿达成一致。该笔资金将用来赔偿墨西哥湾沿海当地人民的经济损失和收入损失（比如，渔业和旅游业减少的损失），以及用来支付清洁环境的费用。

另外还将筹集 1 亿美元的资金来支付因离岸钻井停工导致的失业工人。 BP 还将暂停派发红利，以便筹集足够的资金来建立新基金。

由于公众对 BP 的忽视和政府缺乏规范行动的愤怒不断增加，同时由于两个月后，石油仍然从 BP 破裂的油井里冒出来，双方就此套案达成了一致。

这一直被描述为美国最糟的环境灾难。但是过去一些在发展中国家的国际公司引起的糟糕的生态灾难使生活、收入和环境损失得更多。而这些公司却几乎没有进行任何赔偿。拥有这些公司的国家也通常闭目不见。

最突出的案例是印度的 博帕尔 （ Bhopal ）。 1984 年美资 联碳公司（ Union Carbide ） 排放的有毒气体给 50 万人带来影响，造成 2300 人当即死亡，后续又有 15000 人和 30000 人死亡，数万人严重伤残。即使到现在，附近的 土壤 和水仍然含有影响人体健康的有毒化学物质。

不管是联碳公司，还是后来 2001 年收购它的陶氏化学公司（ Dow Chemical ）都没有为灾难承担责任。 1992 年 博帕尔 工厂被卖给了当地一家公司。虽然颁布了对时任联碳公司主席沃伦·安德森（ Warren Anderson ）的逮捕令，但他并没有被带上法庭。

联碳公司 1989 年同印度政府进行了一笔 4.7 亿美元的交易，但鉴于巨大的人员伤亡和持续的受害，这只是一笔很小的数量。

今年 6 月 7 日，印度一法院判该公司印度分公司的前 7 面执行官有过失罪，判监禁两年，后被提起上诉。 博帕尔 的居民及其支持者对于这种轻判感到很沮丧，他们仍然要求适当的补偿。

第二个案例是厄瓜多尔亚马逊地区被远远比到目前为止的墨西哥湾石油泄露量大的石油和有毒物质污染。排放石油和废物的是德士古公司（ Texaco ， 2001 年被 雪佛龙 Chevron 收购 ) ，它获得了 1964-1990 年当地石油的开采权。

2009 年 5 月《纽约时报》报道该地区的土著居民时说，有毒化学品泄露到土壤、地下水、溪流中，一些儿童因为污染而死亡。报道援引了一名（遭到该公司质疑的）专家的报告，估计因为石油污染已有 1400 人死于癌症。

土著团体已经向法庭提出了针对 雪佛龙 的 270 亿美元的损害赔偿。他们指控 雪佛龙 倾倒了超过 3.45 亿加仑的原油到雨林中。 据说 雪佛龙 还向森林坑倾倒了 1850 万加仑的有毒废物。

专家声称，此次灾难给土地、收入和健康带来的破坏程度比 BP 在墨西哥湾的泄露更大。 20 世纪 90 年代初，该公司向厄瓜多尔政府支付了 4000 万美元的清洁成本，但是鉴于造成的巨大破化，这些钱简直太少了。

美国国会议员、住宅规范委员会副主席詹姆斯·麦高文（ James P. McGovern ） 2009 年访问了厄瓜多尔，据报道他已写信给奥巴马，指出“ [ 雪佛龙 ] 在世界穷国遗留下来的破坏和污染让我感到愤怒和羞愧 …… 我还看到德士古 / 雪佛龙 制造的基础设施让地层水及其它十分有毒的物质被直接完全倾倒到亚马逊河及其水域中。”

第三个案例是尼日尼亚的尼日尔三角洲，这里是壳牌（ Shell ）及其它公司主要的石油生产区。《观察者》一篇题为“尼日利亚的极大痛苦让墨西哥湾石油泄露小巫见大巫——美国和欧洲之忽略”的文章中描述了泄露的石油已经污染了当地的湿地、河流、森林及农田。

“事实上，每年有更多的石油正在从该三角洲的终端网络、管道、水泵站和石油平台中泄露，比墨西哥海湾的多。” 约翰• 维达（ John Vidal ）这样写道。

2006 年环境小组的一份报告计算半个世纪以来已有多达 150 万吨的石油被泄露到该三角洲——是阿拉斯加埃克森·瓦尔迪兹号（ Exxon Valdez ）灾难的 50 倍。去年，维基（ Amnesty ） 计算，至少相当于 9 百万桶的石油被泄露，并指控石油公司侵犯了人权。

5 月 1 日 ，埃克森美孚（ ExxonMobil ） 破裂 的油管在 7 天时间里泄露了超过百万加仑的石油到该三角洲，厚厚的柏油层正在沿着海岸冲洗。当地居民指责石油污染使农村的寿命下降到 40 岁多一点。

文章引用尼日利亚作者本·伊卡利（ Ben Ikari ）的话说，“这种泄露在该三角洲一直在发生。 石油公司都忽略了。当我看到美国做出的努力，我对这种双重标准感到十分悲痛。”

报告还引用国际地球之友尼日利亚主席巴塞（ Nnimo Bassey ）的话说，“我们看到美国在疯狂努力来停止泄露。但是在尼日利亚，石油公司大部分都忽视了这些泄露，并企图掩盖，破坏人们的生活和环境。墨西哥湾泄露可以看作是日常发生在尼日利亚及其它非洲国家油田的暗喻。”

这些案例与美国管理层让跨国公司从经济上负责，而在发展中国家导致生态灾难的类似公司却能自由地逃脱，或者说非常不充分地补偿形成了巨大的对比。

美国管理层和国会在做的是让 BP 公司为导致的环境和经济破坏进行补偿，这是值得表扬的，应该得到支持。

发展中国家应吸取美国的经验，根据“污染者埋单”的原则采取行动。