气候谈判 -- 技术问题讨论激烈

南方中心首席执行员：许国平

正在进行的关于 12 月哥本哈根会议的气候谈判中，对发展中国家的技术转让是最热的问题之一。

发展中国家认为，除非他们能以最可支付的价格获得气候友好技术，否则他们不能成功地转移到可持续发展的道路上，不能减少每生产单位排放的二氧化碳。

上周在德里举行了关于技术发展与转移的专题研讨会，由印度政府和联合国经济与社会部组织。

与会人员就建立优秀技术中心网络，各国联合研究，以开发和促进相关技术等措施已经达成一致。但是，没有解决的最大争论焦点是，富国是否会松懈关于知识产权的全球规则，以便发展中国家能以更低的价格，以更少的条件获得专利技术。

发展中国家通常认为如果对产品和加工工艺垄断，技术的价格会更高。此外，如果富国的公司拥有专利，发展中国家的公司生产设备或产品将受到阻碍。

因此，要么赦免发展中国家相关技术的专利，要么允许其更容易地使用规则，应用现有或新的灵活性。应出台指导方针，规范专利持有者设置的向其他人提供许可证，制造产品或使用工艺的条件。

但是，反过来发达国家通常认为需要专利，以提供动力，刺激创新，他们不同意松懈关于知识产权的全球规则。

这种不一致的一个重大原因是，世界专利的决大部分都是由发达国家的公司或个人拥有，发展中国家如果想要获得专利技术，常常会招致很高的费用。

印度总理曼莫汉·辛格（ Manmohan.Singh ）首先启动了这个议题的争论，他说气候友好技术应被看成是全球公共产品。运用到这些商品的知识产权应让人类需要与创新平衡 。

虽然应提供发展绿色技术的动力，但是也需要让发展中国家以可支付的价格来推动其发展。发展中国家正在为药物生产平衡而努力，支持我们的气候和生命支持系统类似的方法是“平等支配” ，总理这样说。

两名联合国领导也参与到技术转让讨论中。联合国主管经济和社会事务的副秘书长沙祖康（ Sha Zukang ）说，知识产权的一个难题是如何在奖赏创新的同时又可以加速技术传播。

他倡导对发展中国家在可再生能源方面进行重大投资。国际技术合作和“知识分享”可以让成熟技术为发展中国家动起来，让其它技术，比如可再生能源对穷人来说价格更加可以承受。

联合国贸发会议秘书长素帕猜·巴尼巴滴（ Supachai Panitchpakdi ）说，知识产权是技术转让中的一个重要问题。他引用了伦敦国际事务皇家学院（ Chatham House ）的一份报告，报告总结说知识产权系统太麻烦了。相反，规则必须在知识产权持有人与公共利益之间平衡，哥本哈根会议应解决这个平衡。

2001 年 WTO 部长会议发出了鼓励发展中国家为卫生目的充分利用知识产权协议中的灵活性的信号，而同样的逻辑应运用到气候技术上。应有一个很好定义的框架，让知识产权机制可以转让气候技术，他总结说。

代表发展中国家的 G77 和中国主席、苏丹大使阿布达马赫穆德•穆罕默德（ Abdalmahmood Mohamad ）说，该集团已经认识到知识产权是技术转让的壁垒。 知识产权的一如既往不应是常规。因此，该集团提议在相关论坛中采取步骤，让发展中国家可以排除气候友好技术授予专利。

G77 还提议创立全球技术库，在这个库中知识产权所有者可以绑定其专利和知识，发展中国家可以从这个库吸取，可以获得技术，包括免专利费的条款。

玻利维亚 大使纳瓦罗（ Angelica Navarro ）说，虽然发展中国家可以使用诸如强制许可这样的灵活性，但是程序很麻烦让这成为了不当的工具。因此， 玻利维亚 提议把发展中国家排除在气候友好技术专利以外。

但是几个发展中国家的专家和官员却赞成坚持知识产权规则，以给公司提供技术发明的动力。

在制定会议《宣言》的闭幕研讨会上，争论变得更加激烈，而对知识产权不可能有任何的一致。因此，《宣言》对这个关键问题保持沉默。

由印度环保部长、联合国副秘书长联合任主席的会议总结说，会议注意到关于知识产权有不同的看法，因此必须要形成一个共同的理解。

理想的系统应包括如何让全球能更多地获得知识产权和技术，如何让技术获得民主化，如何确保知识产权不成为实现全球共同目标的障碍，两位联合主席说。

他们补充说，已广泛认识到在联合国气候公约下为技术转移建立特别机制，以及监察知识产权在实现气候和发展目标方面的功能的需要。

其它需要解决的问题包括研发不足，资金不足，能力弱、市场失败、市场扭曲等，主席总结谈到。

随着气候谈判向哥本哈根前进，这些技术问题将会被讨论。希望最终有一个好的解决方案。