全球事务大事周

南方中心总执行长：许国平

本周将是国际事务十分活跃的一周。周四，关于气候变化的峰会将在联合国举行，由联合国秘书长潘基文组织。

这将是美国总统奥巴马在联合国的初次登场。其它数百个国家的领导也将出席会议，并将继续参加联合国常年大会。

毫无疑问，奥巴马将成为明星。他还将在联合国安理会上就裁军问题发表演说。估计他将宣布美国新的多边主义承诺，尤其是向联合国的承诺。

这肯定会受到热烈欢迎，将标志着他的前任乔志·布什的时代结束。布什总的来说对联合国显得轻蔑，尤其蔑视安全问题的多边主义，正如我们看到他在没有安理会授权的情况下发动了伊拉克战争一样。

本周晚些时候，奥巴马还将在匹兹堡主持 G20 峰会。本次会议将讨论全球经济危机，包括规范金融机构、改革全球金融系统、反衰退经济政策等。

峰会将产生决定性行动的期望最近几周开始减小。这主要是因为去年 11 月在华盛顿举行第一次 G20 峰会时处于崩溃边缘的全球金融体系由于对破产银行的拯救及给体系注入流动性而得到恢复。

此外，“实体经济”的危机及国民生产总值减少和贸易的快速下降似乎已经减弱。今年早些时候 G20 在伦敦会面时世界领导人彼此刺探，采取反衰退措施，尤其是通过“财政刺激”扩大政府花费的需要还是急需的。

现在随着“复苏”的信号开始出现，这个需要已经消退。但是，也有新的正统观点认为这种复苏，尤其是股票市场的快速复苏是误导，可能会出现双底的衰退。这种说法称，一旦政府消费大量注入的影响消退，经济会再次下降。

届时当然可以财政刺激二阶段的形式进行公共消费注入。但是，关于警告政府赤字泡沫危害及新的泡沫正在制造，有一天会爆发新危机的警告声音也越来越大。

换句话说，政府可以做的或者说公众意见可以允许的财政刺激和货币减轻政策是有限的。如果经济不能因最初的紧急措施而从自己的根上充分起飞的话，可能会再次下降，并且与此同时，同样的措施可能不会有同样的力度。

现在对于“退出策略”，即政府什么时候从其巨大的花费和拯救退出，退出多少等正在进行激烈的讨论。一些领导和专家认为，退出应从现在开始，或者很快开始。其他一些人则倾向于继续采取行动一段时间，以避免经济再次下降的危险。

这种政策喜好的区别可能会出现在 G20 峰会上。可能将带来一些流行的措施（比如抑制对主要银行官员的奖金）和一些新的规范（比如对银行实施更紧的资本要求），但是没有根本的系统性的改革。

峰会还可能将敦促各国继续采取扩大经济的措施，但是通过警告不要采取过多的行动并提到退出策略的需要来缓和这些措施。

讨论将更为激烈的一个领域是贸易保护主义。在这方面奥巴马总统将会备受关注。两周前，他授权对从中国进口的轮胎加征 35% 的关税，这将导致中国轮胎出口每年损失 10 亿美元。

奥巴马的这个行动遭到了世界各地领导和报纸的全面批评。人们认为总统是在迎合其国内选民，即钢铁工人联盟，他需要取悦这些人来支持他的国内议程，尤其是让卫生改革在国会通过。

贸易保护主义行动在世界范围引起了震荡，对此有申述，也有反申述。美国声称由于从中国的进口快速增长已导致 5000 人失业。另一方面，中国的橡胶产业协会预计由于新的关税，中国将有 10 万人失业。

美国政府声称其（每年加征 35% 的关税并在未来两年将会稍微降低的）行动根据中国入世贸的条款是允许的，根据这些条款，如果从中国的进口快速增长并破坏了当地的生产，各国可以采取防卫措施。

但是中国却把美国的行动看成是违反世贸规则的高度贸易保护主义。正在 WTO 质疑美国的行动。

在美国财政刺激方案“购买美国货”条款之后，在美国众议院最近通过的气候变化法案的贸易保护章节之后，美国针对中国的这项最新措施让奥巴马以贸易保护主义而出名。

因此，在这一高度国际的外交周，他将站在防卫线上。