气候谈判中向马来西亚巨人致敬

南方中心首席执行员：许国平

联合国气候变化公约上周向为建立公约和提高公众对解决世界最大环境和生存威胁问题所需的全球行动意识方面发挥了重大作用的马来西亚公务员表达了敬意。

8 月 10 日 的波恩气候谈判会议开始时，约 1000 人静站了几分钟，以显示对周国基（音译）先生的敬意，他一天前在吉隆坡家中因心脏病去世。

周 先生 2005 年前曾任马来西亚气象局总干事多年。在公约的各项活动中，他领导马来西亚代表团，据大家说是一位令人敬畏的谈判员，是最有学识的科学家。

他曾是联合国气候变化框架公约（ UNFCCC ）科学与技术分部的主任，并在 2007 年成为了技术转让专家组的主席。这让他在气候界以周主席而闻名。

马来西亚代表团宣布了他的逝世，代表团描述他是一位领导、一位老师、一位导师、一位朋友，是对马来西亚和世界做出巨大贡献的永不懈怠的代表。

一些高官动人的演讲都对周对公约的贡献表达了赞扬，包括 G77 和中国的主席、苏丹大使依不拉欣 ，小组协调员 、菲律宾人柏纳迪达斯，巴厘行动计划气候谈判的主席迈克占米，以及公约秘书处的执行秘书波得博尔等。

美国、日本、欧盟、瑞士、澳大利亚（回忆了周如何对建立地区海啸警告系统做出了贡献）、非洲集团及其它发展中国家也发表了颂词。

“他的突然离去是对气候变化业界的一个打击。”波得博尔说。“他是一名杰出的领导，他动员了《京都议定书》的各方，是技术框架的设计师。我会象代表团成员和朋友那样怀念他。 ”

马来西亚代表团及其它很多国家代表团的很多成员都追忆了他如何一直给予大家临到领导、建议和评论。在过去两年，当他没有出席会议时，他会从马来西亚向各个官员在气候谈判的各个阶段发出无数的邮件。

就在几周前，周还是吉隆坡及泰国谈判工作小组的关键资源人。“我不能想象他走了，我仍然期待着他的邮件会继续发过来。”联合国气候变化框架公约秘书处的一名高级官员说。

我在气候谈判中的个人兴趣和知识很大部分也是从周那里发展来的，他对自己传授知识和观点的时间十分慷慨。

我记得三年前他如何向我解释了气候公约中对发展中国家“友好”的中心元素，尤其是第 4.7 条，发展中国家采取行动的范围程度取决于发达国家履行承诺，向发展中国家提供资金和技术转让的程度。

这一条款认同了发达国家的责任，因为是发达国家导致了大气中的大多数排放，该条款对周来说是《公约》的核心，周是联合国气候变化框架公约世界顶级的专家和设计师。这让所有马来西亚人为之感到骄傲。

上周的气候谈判只有一些新成果，因为大多数时间都花在了理解和整理 200 页的草案文本上了，根据该草案将整理一份更短的草案，为 12 月的哥本哈根会议做准备。

上周出现的一个新问题是，以气候变化为名义的贸易保护主义。很多发展中国家对于发达国家最近对从发展中国家进口的产品以这些国家没有采取充分的气候行动为由征收费用或关税表示了强烈的担忧。

这个担忧是由美国众议院最近通过的国内气候法案（ 《马基和维克斯曼法案 》）引发的 ，该法案包含了这样的贸易保护主义机制。

发展中国家把这看成是富国企图逃脱其协助发展中国家的义务，相反还对发展中国家进行惩罚。

G77 和中国的一份陈述中警告说，发达国家正在设计贸易扭曲措施（包括更广泛的调整措施、碳关税、 碳足迹标签等），这些都限制了发展中国家的出口，阻碍了其发展。

印度和中国在诸多其它国家的支持下向哥本哈根文案提议了新的段落，认为发达国家不得诉诸于对从发展中国家进口的商品和服务以保护气候为由采取单边措施。

这种单边措施将违反公约的原则和条款，印度警告说，并引用了将违反的四条条款。

秘书处还递交了一份显示每个发达国家到目前为止公开地申明准备减少多少排放的文件，让代表团循环参阅。文件估计，除了美国，到 2020 年（与 1990 年的水平相比）各国总计减排只有 13-20% 。如果包括美国，数字甚至会更低。

这个范围远远低于了很多发展中国家团体要求的、发达国家到 2020 年（与 1990 年相比）至少减少 40-49% 的水平。

这个水平也低于了政府间气候变化专门委员会（ IPCC ）提到的 25-40% 的范围。（欧盟说如果其它发达国家也同样做到的话，它们可以减少 30% ）。

鉴于贸易保护措施正在出现，发达国家设立的减排目标很低，其金融和技术转让仍然没有踪影，前景看起来根本不光明。