迈向全球气候方案
南方中心总执行长：许国平
内容简介：高污染的发达国家已经用完了世界的大部分“碳空间”，应该为其碳债买单了，协助实现公平的全球气候变化解决方案。
下周，气候谈判将在波恩恢复进行，以便 12 月的哥本哈根能达成“全球方案”。
目前有很大的压力要让中国、印度、巴西、东盟之类的发展中国家承诺减少温室气体排放。但是许诺的 、帮助发展中国家采取行动的金融和技术转移却还仍然没有踪影。
西方媒体似乎指责发展中国家阻止达致解决方案。 “ 印度拒绝绿色议程，拒绝十年内减少排放 ” 是 8 月 1 日 《金融时报》封面文章的标题。
但是在保证发展中国家获得从一个生产系统换到另一个生产系统所需要的大量资金和技术前让发展中国家自己承诺减排是不公平的。
发达国家有帮助发展中国家的历史责任，因为发达国家已经占领了大多数可用的 “ 大气空间 ” 。现在大气只能吸收这么多的二氧化碳及其它对气候危险的气体。
高于危险水平，全球平均气温会升高超过 2 摄氏度 ，带来灾难性后果。
大气中的温室气体 (GHG) 浓度必须限制在 450 ppm ，甚至是 350ppm ，到 2050 年全球排放与 1990 年水平相比必须减少 50-80% 。
哥本哈根“全球方案”的关键问题是如何公平地分配发达国家与发展中国家之间的减排任务。
发达国家现在提出，到 2050 年全球温室气体的排放将减少 50% （从 1990 年的 380 亿吨到 2050 年的 193 亿吨）。他们希望自己占其中的 80% ，从 183 亿吨减少到 36 亿吨。这暗示发展中国家必须接受 20% 的减排，从 200 亿吨减少到 157 亿吨。由于发展中国家的人口预计在此期间会翻倍，因此其人均减排将减少 60% 。由于发展中国家的人口规模与发达国家一样，因此其人均减排与发达国家的总体减排，即 80% 是一样的。
要发展中国家来履行只比发达国家准备减排幅度稍微低一点的人均减排是不公平的。
如果发达国家承担 100% 的减排，发展中国家仍需进行人均 52% 的减排。
发达国家需要到 2050 年减排 213% ，发展中国家才可以维持其人均排放水平（即到 2050 年人均减排为 0% ）。换句话说，发达国家需要减少排放到 0% ，创造吸收相当于 1990 年排放 113% 的温室气体吸收汇。
对发达国家和发展中国家来说，这似乎都不可能。对于发展中国家来说，实现经济增长的同时却维持（而不是增长）其排放水平和较低的人均排放似乎不太可能。对于发达国家来说，让他们超出 100% 的减排似乎也不太可能。但是，需要两个不可能来做成一个可能的方案。
在一项公平的方案中，发达国家必须承担进入“负排放”，或者说减排大于 100% 的任务。比如，他们可以同意减少 213% （从 18.2Gt 到 - 20.5Gt) ，可以通过净创造碳吸收汇或转移额外的资金到发展中国家要求其减排，从而帮助发达国家完成其分配的任务来实现。
以这种方法为基础，任务分配和实际完成任务之间可以有区别，用资金和技术帮助来弥补差别。
实现公平的全球方案的一个补充方法是制定全球“碳预算”，然后将该预算或碳空间公平地分配给发达国家和发展中国家。
为了不超过危险水平，从 1800 年到 2050 年世界约有 6000 亿吨碳可以排放（相当于约 22000 亿吨二氧化碳）。
鉴于世界人口的比率，发达国家相应的碳预算份额是总计 6000 亿吨中的 1250 亿吨碳排放。发展中国家可以分配 4750 吨。
但是，发达国家在 1800 年到 2008 年期间已经排放了 2400 亿吨二氧化碳。这远远高于了当期 810 亿吨的“公平份额”。鉴于到 2050 年 50% 的全球减排和发达国家 85% 的减排方案，他们在 2009-2050 年期间将排放 850 亿吨二氧化碳。
因此，发达国家在 1800-2050 年碳总计排放中将用到 3250 亿吨。由于他们的公平份额是 1250 亿吨，因此他们的“碳债”是 2000 亿吨，这是他们欠发展中国家的。
另一方面，如果碳空间被公平地分配，发展中国家在 1800-2050 年的二氧化碳排放将是 4750 吨 。但是，目前的情况加上发达国家提出的从现在到 2050 年的方案，将意味着发展中国家实际面临的将只有 2750 亿吨的排放。他们因此比自己的公平份额排放要少 2000 亿吨。
在公平的气候方案中，发达国家应补偿发展中国家相当于 2000 亿吨的二氧化碳排放。这相当于 7330 亿吨的二氧化碳。
经济学家尼古拉斯?斯特恩 . （ Nicholas Stern ）在其《全球方案》一书中认为碳贸易中二氧化碳的价值是每吨 40 美元。
从 1800 到 2008 ，发达国家排放了 2400 亿吨碳，而期间其公平份额是 810 亿吨。因此其目前的碳债是 1590 亿吨。假设价值为每吨 40 美元，其碳债的价值到 2008 年为 23 万亿美元。
到目前为止的碳债可以放到全球气候基金中，帮助发展中国家采取行动减少排放。每年如果有额外的碳债（也就是说排放高于当年的公平碳预算）可以增加额外的贡献到基金中。
虽然 23 万亿美元似乎是很多钱，但是只比报告的发达国家用来拯救和提供给当前金融危机中受影响的银行及公司的 18 万亿高一点点。虽然拯救银行可能非常重要，但是拯救世界不受气候灾难的影响应该更重要，更有必要。
如果这种方法和资金可以达成一致，我们就会很好地走在了哥本哈根全球方案的道路上。 |