峰会重申不结盟运动

南方中心总执行长：许国平

上周，不结盟运动成员国诸多政治领导在埃及 沙姆沙伊赫镇（ Sharm El Sheikh ）聚集一堂， 重新致力于促进发展中国家在国际事务中的利益。

出席的人员包括任高峰会主席的埃及总统穆巴拉克，（过去三年任不结盟运动主席的）古巴总统卡斯特罗，马来西亚首相拿督斯里纳吉、巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯、印度总理曼莫汉·辛格、南非总统雅各布·祖马、津巴布韦总统罗伯特·穆加贝、利比亚总统卡扎菲、 尼日利亚总统奥马鲁?亚拉杜瓦以及菲律宾总统 阿罗约 。

出席会议的还有各国或各政府的首脑，包括斯威士兰、科威特、加纳、越南、阿尔及利亚、尼泊尔、斯里兰卡、阿富汗、苏丹、黎巴嫩、也门、埃塞俄比亚、孟加拉国、赞比亚、马拉维、赤道几内亚、马里、冈比亚、巴基斯坦、朝鲜、多米尼加共和国、 巴林、约旦、纳米比亚、摩洛哥及其它一些国家的副总统、副总理、外长等也出席了会议。

如此多发展中世界知名的新领导的出现或许与通过的宣言和文件一样重要，甚至更加重要。

这显示他们仍然把有 118 个成员国的不结盟运动看作是一个重要组织，即使组织原本的原理已经被当今世界变化的情况所干扰。

不结盟运动由是第一代独立领导为了保护其国家不受当时的两大集团——美国及其北约组织和苏联的支配而创立的。

1955 年由当时的印尼总统苏卡诺、印度总理尼赫鲁、中国总理周恩来、埃及总统纳赛尔领导的万隆会议点燃了不结盟运动创立的 火花，该组织于 1961 年举行了成立峰会。

马来西亚一直是一个活跃的成员，并于 2003 年在吉隆坡举行了不结盟运动峰会，在接下来的三年成为了该运动的轮值主席国。

在上周的峰会上，几位领导强调说，虽然冷战已经结束，但是不结盟运动一如既往地需要。可能需要重新树立其形象和原理，推动起在现代世界议程中的位置。

避免成为超级大国或发达国家集团霸权或控制的牺牲品仍然是不结盟的动力所在。

峰会上最激昂的唯一导因是对巴勒斯坦权利的支持，很多关于以色列占领及巴勒斯坦地区残忍的演讲中都显示出这一点，峰会通过了一份关于巴勒斯坦的单独宣言。

古巴总统回顾了该国轮值不结盟运动的情况，呼吁反对霸权，反对使用武力，结束大国统治的国际秩序。“一个更好的世界是可能的，不结盟运动在实现过程中有重要的作用。”

即将上任的轮值主席——埃及总统穆巴拉克则说，国际和平受到了恐怖主义、不扩散条款撤消以及诸多武装冲突、长期未能解决之问题的威胁，其中最重要的是巴勒斯坦问题和中东的和平。

很多人都强调的一个受欢迎的主题是联合国安理会如何被少数大国利用来选择性地对一些国家采取行动，而同样是这些大国当情况适合的时候也运用单边军事行动或经济制裁。

利比亚总统卡扎菲说，冷战时期诞生的不结盟运动现在面临着新形势和挑战。 应评估目前的国际形势，就新立场达成一致。他说，联合国安理会并没有代表大多数国家，因为它由少数大国授权，现在正威胁着和平，并提议不结盟运动组织设立自己的和平与安全理事会处理非结盟运动成员之间的冲突，而不是让联合国安理会来处理。

一些领导人还指责核武器的不公平，主要的核大国，如美国和欧洲国家可以继续持有或建设核弹，却指控他方有拥有武器的野心，威胁象朝鲜这样的小国家不要发展武器。

津巴布韦总统穆加贝批评《不扩散核武器条约》允许那些生产核弹的国家保留核弹却不受到违反条约的指控，而后来生产武器的小国却被控诉。他提议修改条约，禁止有武器的国家继续拥有。

联合国秘书长潘基文也呼吁在《不扩散核武器条约》下建设一个没有核武器的世界。

占据峰会的另一个主题是全球金融危机对发展中国家的影响以及通过给予联合国中心作用、给予发展中国家在国际货币基金组织和世界银行决策机制中公平的代表来改革不平衡的全球经济体系的需要。

多米尼加共和国总统费尔南德斯·雷纳谈到拉美国家时说， G8 领导人最近保证用于发展中国家对抗饥饿的 200 亿美元与向其银行提供的 18 万亿美元相比不值一提，这比非洲和拉美国家加起来的国民生产总值还多。

“再也没有比少数国贪婪地反对多数国没有满足的要求来说明不公平、不安全、不平等的更好例子了。”他说。他还表示对于穷国是否可以得到 200 亿美元表示怀疑，因为到目前为止，很多许诺的援助都没有给予。

马来西亚总理在闭幕讨论会上谈到亚洲国家时说，峰会听取了很多领导的看法和提议，有很多是以很坦白的方式表达出的高声、清晰的宣言。

“在旧挑战仍未解决的同时，我们现在需要承受新的挑战，比如我们国家和地区的和平与安全、对我们国家的外部干预、全球金融和经济危机、气候变化、粮食安全、能源安全等——而这只是其中一部分，所有这些对我们确保政治稳定、实现经济发展、完成社会进程的能力和焦点都带来了负面影响。”他说。

纳吉补充说，峰会通过的文件将是路标，他呼吁在未来三年以非一如既往的方式采取先发制人的全新方法。

上周的峰会是不结盟运动的一次尝试，该组织很多领导都把它看成是一个重要得足以掀起风浪的组织。不结盟运动是否可以提升到高于“一如既往”的程度，以帮助发展中国家面对世界的诸多危机是其面临的主要挑战。