联合国高峰会将建立新的经济委员会?

许国平
（前任第三世界网络主任，现任南方中心首席执行员。南方中心是由 50 个发展中国家政府组成的政府间的协调组织。）

内容简介：联合国成员国正在讨论一份关于全球经济危机的《宣言》草案，其中包含一份建立一个新的全球经济委员会的计划。联合国可能在 6 月 24-26 日举行会议，采取决定性措施。

尽管最近几周有一些股市上升的好消息，但是冷酷的现实是，很多国家的“实体经济”正陷入深度麻烦之中。

上周四《华而街日报》头版醒目的头条就是“世界经济骤降”，报道说墨西哥经济大幅下降（ 21.5% ），日本减少 15.2% ，德国减少 14.4% ，美国也减少 6.3% 。

这些令人震惊的数字是以这些国家今年第一季度的 GDP 与上一季度相比并按年计算变化率得出来的。

另一个负面事件是上周四标准普尔将英国信贷评级 AAA 预期从“稳定”下调为“负面”。这是英国第一次发生这样的事情，而英国是世界两大顶级金融中心之一。

这不仅导致欧洲市场突然下跌，而且也导致美国下跌，因为担心它会成为第二个降低信贷评级的国家。

即使最糟糕的衰退已经过去，但是从经济下降的深度来看，恢复仍然需时日。

上周在纽约，我听到大使们谈论了外交界当前的观点，认为衰退将可能不是 V 形或 U 形（深度衰退后深度反弹），而是会象长浴缸形。

换句话说，下降后会有长时间的经济表现“平坦”时期或停滞，然后才会增长。问题是，浴缸会有多长呢？

在联合国，外交官门上周开始起草一份《宣言》，该宣言将在联合国关于世界金融和经济危机及其对发展的影响的高水平会议上通过。

由联合国大会主席 布罗克曼 发表的草案替代了早前被认为太长、太散漫的版本。

新草案简单总结了危机的原因和影响，详细讲述了关于“立即采取的决定性行动”的提议，主要是四个方面：为成员国制定刺激工作；考虑危机的影响及提高未来的适应力；改善规范和监控；改革国际金融和经济治理。

为了执行建议的措施，草案最后是一个关于“前进方法”的章节，其中可能包含了一些最有趣的想法。

而这当中最重要的提议或许是在联合国建立一个新的全球经济委员会来协调和监督各方的响应，以应对全球挑战。这可能是文件中最重要且争议最大的想法。这种加强联合国作用的想法是强权大国所不喜欢的。

另一个想法是（从学者、社会运动者和私营业中选出）建立一个专家委员会来给联合国大会提供关于经济、金融、贸易及规范问题和行动方面的建议。

草案还呼吁审查如何可以加强联合国经济及社会理事会，并审查联合国与世界银行和国际货币基金组织之间的协定。

草案还希望会议仍然保持“开放”。为了跟踪会议，将建立全球刺激、金融结构重塑与生存、贸易与债务减免、全球和地区储备系统、全球经济规范和协调、重塑国际机构、联合国作用等 7 个工作小组。

据外交官们称，发展中国家热切盼望会议会做出帮助其对付危机，以及关于国际金融机构改革、建立协调全球政策新机制的大胆决议。

发展中国家并不认为现在的机构（比如国际货币基金组织和 G20 ）可以发挥这个作用，因为这些机构被发达国家控制。会员广泛的联合国最好能处在协调对发展中国家有利的全球政策的位置。

但是，很多发达国家可能不愿意让联合国发挥更强的作用，因为他们对受其控制的（ G7 、 G20 、国际货币基金组织等）机构控制演出的现状感到舒适。

当然，现在的问题是发达国家及主要机构表现非常糟糕，因为他们推动的松散金融政策导致了这次的极端危机。

因此，对于没有制造危机却成了危机受害者的发展中国家来说有建立更有代表性的新机构的动力，在这些机构中他们将能有更强的话语权。

联合国会议原本预计 6 月 1 -3 日举行，但是由于关于《宣言》的谈判上周才开始启动，因此可能没有足够的时间来完成。

联合国大会主席布罗克曼因此建议将会议展到 6 月 24 -26 日举行。几乎所有的国家都已经同意，但是欧洲希望有更多的咨询时间。下周二会有最后的决定。