全球动荡时代

南方中心总执行长：许国平

内容简介：在联合国会晤的领导人正面临遭到践踏的世界，而迄今为止的回应与多重危机不相匹配。（ 2014 年 9 月 29 日）

20 年前冷战结束时，世界各地的人们都盼望和平，至少是一段时期的和平。

有一位政治学家写了一本书预测“历史的终结”。意识形态和大国之间的冲突终结，提倡自由市场和民主的人们取得胜利。

冲突终结的幻想破灭。在上周的联合国年度会议上，“全球动荡”是聚集在那里的领导人的主题。

正如 9 月 23 日举行的气候峰会强调，政治和安全领域普遍出现动荡，而环境领域也是如此。

西非的埃博拉病例呈指数式增长。动荡也很好地诠释了持续的金融和经济危机，其阴影正笼罩发展中国家。

“这是一个可怕的年份”，联合国秘书长潘基文开幕辞说道。“从管状炸弹到砍头，从蓄意使平民陷于饥饿到袭击医院、联合国庇护所和援助车队，人权和法治正遭到践踏。”

他提到的危机包括加沙悲剧，乌克兰动荡局势，南苏丹数千人死于政治战争以及中非共和国、马里、萨赫勒地区和索马里的冲突，而在伊拉克和叙利亚，我们看到野蛮行径日益加深，其破坏性影响正波及到整个区域。”

秘书长继续说道：“今年，希望的前景蒙上阴影。无法形容的行径和无辜者的死亡使得我们的心变得沉重。自第二次世界大战结束以来，从未见过如此之多的难民、流离失所者和寻求庇护者。”

“联合国从未收到这样的要求，来向这么多的人提供紧急粮食援助和其他救命用品。整个世界好像正在崩溃，危机丛生，疾病蔓延。”

他说道，当今，我们面临的人为危机远远多于自然灾害。他呼吁与会领导人展示领导力和行动力。

目前关注的焦点是伊斯兰国（ IS ），西方领导人，尤其是美国总统巴拉克•奥巴马，强调对抗伊斯兰极端主义威胁的必要性。上周初，奥巴马下令对叙利亚境内的许多 IS 目标进行空袭。

然而，也有些人举例以色列空袭杀害加沙地带的巴勒斯坦人，但并未采取行动惩罚以色列，来质疑轰炸的合法性，以及对恐怖主义和违反国际法的双重标准。

一周内气候变化和埃博拉病毒成为两大问题。 9 月 23 日，潘基文召开气候峰会，一百多名最高层政治领导人出席会议。

前一天， 30 多万人在纽约游行，许多团体不仅要求采取行动，还要求“气候正义”。这是有史以来规模最大的气候变化游行，表明公众对极端气候事件证据尽管越来越多，但政府缺乏有力行动表示不耐烦。

领导人承诺采取行动减少或减缓排放，但这些主要是重复以前的承诺，且大多数是不够的。只有三个欧洲领导人承诺向绿色气候基金提供实质性的资金，但其总额（每个国家约 10 亿美元）远远低于四年前承诺的每年提供 1000 亿美元的目标。

峰会强调了私营部门的作用。如果向它们提供优惠政策，它们将自愿采取行动和投资。

有质疑称，发达国家政府正试图避免采取更有力行动对抗导致气候问题的市场力量，并逃避向发展中国家提供资助的承诺。

在一天座无虚席的小组讨论之后， Garca Marcel ( 纳尔逊·曼德拉遗孀 ) 在闭幕辞中质疑领导人。小组讨论包括总统、总理、商业大亨、银行首席执行官、科学家和一些电影明星（莱昂纳多·迪卡普里奥、李冰冰）

“问题的严重性与目前的回应不相匹配”，她说道，“数百万人走上街头。如果这是我们将要给他们的回应，够吗？我们每个人必须重新规划…看看这些承诺，并扪心自问是否足以应对挑战。

“这不是利润问题，但关乎我们的生存和福祉。你需要勇气来作决策，该决策不受数千人欢迎，但会让数百万人受益…你需要勇气来管理，而技术的变化必须是强制性的。听听人们的意见，他们是有既得利益却寻求改变的人。 ”

我也参加了 9 月 25 日召开的应对埃博拉威胁会议。会上，奥巴马总统、欧盟委员会主席巴罗索、世界银行行长、日本首相以及古巴、中国、东帝汶、尼日利亚、德国和英国首脑和部长们都承诺援助受影响最严重的国家——利比里亚、塞拉利昂和几内亚。

这三国总统谈到埃博拉危机如何压垮他们的社会，因为本已脆弱的卫生系统崩溃。

利比里亚总统强调了解决这个问题的难度。“我们有一个大家庭体制，在这个体制下，我们照顾成员并陪伴在垂死人的身边。如果被告知不要碰我们生病的孩子或埋葬我们的逝者，我们会十分愤怒。”

在利比里亚已有 1700 人死亡，包括近 100 名卫生工作者。据估计，埃博拉病例每两到三周翻一番。奥巴马警告说，如果不加以控制，在接下来的几个月埃博拉病毒可能会导致数十万人的死亡。世界银行行长说，这是他见过的最严重的流行病，应该采取所需要的应对方案，而不是可能的。

人们极为害怕如果控制不住该致命疾病（死亡率是每两个感染者有一人死亡），它最终可能会影响整个西非地区并转移到世界其他地方。

会议表明，像这样的危机发生时，联合国可以发挥重要的动员作用。但回应太慢了，而危机已经扩大了 20 倍。

几个月来，无国界医生组织负责人 Joanne Liu 一直在前线并敲响警钟。她在会议上发言称，目前为止承诺还未兑现，救援人员已经精疲力竭了 , 恐惧遍及所有人，感染率每三周翻一番，卫生系统已经崩溃，患者被拒后回家，使其家人染病。

“回应必须是实际行动，而不偷工减料，目前有巨大的组织困难，联合国不能失败……如今存在政治推进力，作为世界领导人你们将会被评判”，她说道。

对现场卫生工作者和管理者加以赞赏的原因是很明显的，因为他们自己面临感染疾病的高风险。

上周在纽约强调的两个具体问题——气候变化和埃博拉病毒——不仅表明与日俱增的环境和健康危机程度，也表明有很多人关心并愿意为更美好的世界而奋战。

来自一线的反应帮助创建公众舆论和压力，以推动政治领导人采取行动。

在这个动荡的时代，会有反击，否则就是令人沮丧的趋势。

Garca Marcel 警告说，然而，我们很靠近悬崖，很快可能会掉下去。政治领导人迄今为止的回应不足以应对挑战，必须加大力度。