跟多事的 2013 年说再见

南方中心总执行长：许国平

内容简介：过去的一年充斥着环境、经济和政治方面的重大事件——其中一些是向好但多数是更坏。（ 2013 年 12 月 30 日）

又一个多事之年过去了，其充斥着环境和政治方面的重大事件、泄密事件、扑朔迷离的经济走势和更多的自然灾害。

2013 年匆匆离去；其发生的事件将影响 2014 年及之后的世界状况。

全球经济并没有崩溃，相反有一些好消息，美国经济开始复苏，而经济动力中国保持稳定增长（虽然目前是以 7% 至 8% 的较低增速）。

大多数欧洲国家仍然深陷紧缩政策导致的经济衰退或减速，社会状况日益恶化，但德国延续良好的经济表现并因为自我中心政策而遭到越来越多的抨击。

发展中国家的经济走势发生变化，变得更加糟糕。发展中国家的出口疲软，国民生产总值增长率下降，其中许多国家（包括印度、印尼、南非等大国）面临着金融市场和货币的波动。

我们可以预期，在新的一年，发展中国家在美国政府的资金投入“逐渐减少”或削减中将更加脆弱。预期的结果，如资本外流、货币贬值和利率升高，可能会在一些发展中国家引发不稳定，甚至新的危机。

在政治方面，重大的全球性新闻是揭秘者爱德华·斯诺登揭发美国国家安全局令人难以置信的广泛监督，其不仅监控世界各地的公民，还监控知名政治人物的电话和邮件，如德国总理、巴西总统、印尼总统及其妻子。

该事件还远未结束，因为报纸 仍在刊登更多的揭秘信息。其对公众对美国的信任和互联网全球治理需要的影响，才刚刚开始。

环境还在恶化。“阴霾”重返马来西亚，表明东盟合作防止森林火灾仍然有很多工作要做。

马来西亚巴生谷水源短缺提醒我们，迫在眉睫的水危机可能取代气候变化，成为头号全球性生态问题。

2013 年发生更多极端的天气事件，尤其是台风海燕将菲律宾大部分地区夷为平地，还有印度、中国、欧洲和马来西亚的暴雨和洪水，以及澳大利亚的森林火灾。

联合国气候变化框架公约（ UNFCCC ）对灾难给予重视，建立了全球性机制来应对气候变化引起的“损失和损害”，但如何运作还有待协商。

这在本是凄凉的气候景象中是一束希望的火花。在一些气象站，衡量大气中温室气体浓度、具有里程碑意义的 400ppm （百万分之一）已被突破，表明全球排放量仍处于历史高位。

IPCC （政府间气候变化工作小组）发表了三份新报告中的第一份，又一次敲响警钟。但在联合国气候变化框架公约谈判中，有关富国和穷国应如何分担减排责任的持续争论导致进展缓慢。

2013 年，公众对自由贸易协定和投资协议的担忧加剧。在非洲，非洲联盟和许多国家继续抵制他们认为不公平的、由欧洲委员会提议的经济伙伴关系协定模式。

TPPA 协议成为公众争论和抗议的目标，因为它的秘密文本的部分内容被泄露，导致人们严重担忧其对国家主权、经济政策、国内生产商和国有企业、药品获取和粮食安全的影响。

公共利益团体及美国国内一些国会议员要求增加透明度，并提出各种议题，包括需要通过 TPPA 协议遏制汇率操纵。

但对 TPPA 协议反对最强烈的是在马来西亚，许多代表商业、健康、消费者和环境利益的组织要求政府提供更多的信息，并呼吁国家抵制 TPPA 协议的不同方面或彻底退出。

在 10 月的巴厘岛峰会上，总理 Dato Sri Najib Abdul Razak 对 TPPA 协议的一些议题，如政府采购、国有企业、投资者与国家间争端解决机制以及知识产权等，将如何影响国家主权表示担忧。

年底签署 TPPA 协议的最后期限过去了，又设定了“ 2014 年初”这个新的最后期限，但持续的争论可能会使谈判持续到 2014 年及以后。

回到政治方面，有一些事件和趋势，如美军逐步撤离阿富汗，泰国的政治纷争和街头抗争加剧，埃及的戏剧性事件，伊朗和西方国家之间的谈判取得突破，中国新一届的主席和总理，以及最后但同样重要的马来西亚大选。

这一年，纳尔逊·曼德拉逝世。该不幸事件恰好引发全球思考需要有效领导来抵制和结束以种族隔离为代表的难以忍受的不公正和压迫，但斗争一旦胜利也需要有效领导来进行民族和解。

同时，巴勒斯坦建国和争取正义的长期斗争没什么进展，因为定居点的修建和许多其他占领行动还在继续。