亚洲合作向前迈进了一步

南方中心总执行长：许国平

内容简介：上周的亚太经社会会议可能是区域合作应对亚太地区面临的许多重大问题的开始。（ 2013 年 12 月 23 日）

许多书籍和文章都宣称这是亚洲世纪。世界各地许多人经常会有些羡慕亚洲经济。

另一方面，随着全球经济放缓，一些亚洲国家正全力做好面对艰难时期的准备。

它们包括印度和印度尼西亚等国家，其存在经常账户赤字，且在美国放缓宽松货币政策步伐时预计将面临困境。

对于中国来说，对美国和欧洲的出口必定快速增长的时代已经结束。中国正从出口导向型向内需拉动型增长模式转变，且拉动内需形式正从投资型向消费型转变。

经济增长作为亚洲的终极目标，也正受到来自多方面的挑战：更加公平的利益共享的需求，威胁健康的空气污染、自然灾害和气候变化等环境问题。

其中一个问题是，亚太地区国家没有作为一个区域共同体共同思考和行动的做法。目前有独立的次区域组织，如（东南亚的）东南亚国家联盟，（南亚的）南亚区域合作联盟和太平洋论坛。

但没有面向整个区域的发展中国家组织。东盟 +3 和东亚峰会最接近这类组织，但其举行的是非正式会议，且主要覆盖东亚地区。

相比之下，非洲有非洲联盟及其委员会来联合各个次区域。在南美洲有南美洲国家联盟和最近成立的拉美及加勒比国家共同体（由中南美洲及加勒比国家组成）。

现在我们亚洲的决策空间已进入联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ ESCAP ）。

这以前很少被关注。但近年来，在诺埃琳·海泽博士，这位与马来西亚有近亲关系的新加坡人的领导下，亚太经社会的形象和地位上升。

上周，亚太经社会部长级会议向前迈进了一步，其采取多管齐下的方案将西亚、中亚、东亚和东南亚及太平洋地区国家联合起来。

部长级会议通过了一份有关亚洲和太平洋区域经济合作和一体化的曼谷宣言。

海泽博士强调了区域合作的四个支柱——综合性区域市场、无缝连接、金融合作以及应对脆弱性方面的区域合作。

在开幕式上，东帝汶总理古斯芒明确指出，每个国家的背景和情况不同，这在倡导区域合作时必须考虑到。

此外，宗旨应该是发展为了人民，而不是跨国公司或腐败的全球金融精英的利益。

他警告，区域一体化方案应该为包括弱小国家带来互惠利益，而不应对实力雄厚的经济体和全球金融市场开放经济。

萨摩亚、老挝和图瓦卢等不发达国家的领导人强调，贸易协定谈判时必须给予弱小国家回旋余地和特殊对待，这样它们不会被进一步边缘化。

曼谷宣言是四个行动领域的完美融合体：

•  推进一体化市场的形成，包括消除贸易壁垒（但给予弱小经济体特殊对待）、认识到移民流动和区域旅游业的重要性。

•  加强金融合作，包括调动亚洲丰富的财政资源用于短期流动性支持（来帮助存在外汇问题的国家），贸易融资和基础设施建设资金。

•  加强应对共同脆弱性和风险方面的合作，包括粮食安全问题（通过新的区域农业网络）、经济危机、自然灾害、环境和气候变化。

•  在该区域的运输（包括亚洲高速公路网络和横贯亚洲的铁路网络）、能源（通过亚太能源论坛开发），以及信息和通信技术领域发展“无缝连接”。

为了避免该宣言流于形式，部长们达成了后续计划。其包括成立四个专家工作组（提出处理每个问题的行动方案），在 2015 年召开区域合作第二次部长级会议，并向所有亚太经社会成员国开放政府间国际进程，接受专家组报告和并为部长级会议做准备。

据了解，每两年将举行一次区域合作和一体化部长级会议，来总结四个领域行动的进展。

上周召开了曼谷会议，亚太经社会由此开始采取具体行动以实现亚太区域一体化和合作。

曼谷宣言表明，执行该合作议程是“实现亚洲和太平洋地区经济共同体这一宏大的长期愿景的重要一步”。

马来西亚代表团由国际贸易副部长 Datuk Hamim Samuri 率领，他表示这次会议是非常有价值的，并强调采取“有实际成效的行动”的必要性，并呼吁四个专家组拿出过硬的成果。

在最后一次会议上，大会主席萨摩亚财政部长 Faumumina Tiatia Liuga 说：“想要变得更强，想要成为世界第一的区域，我们需要相互支持，并帮助最弱小的国家。”

这次会议是否实现了其承诺的带动亚太国家互相交流，并催生金融、连通性和应对脆弱性方面的区域具体合作，还有待观察。

如果是的话，那么该区域政策的制定将变得更加成熟，这是复杂的全球化世界所需要的，其在不久的将来将面临许多重大挑战。