严厉抨击美国网络监控

南方中心总执行长：许国平

内容简介：联合国大会上周开幕，巴西总统做了一场激动人心的演讲抨击美国网络监控，当时美国总统奥巴马也在听众席中。（2013年10月1日）

上周，美国政府支持的网络监控成为联合国大会的主要问题。会上政治领袖们听到巴西总统严厉抨击网络监控，其显然对自己的国家和办公厅一直是网络监控对象感到不满。

她称美国的行为违反了国际法，严重侵犯人权和公民自由，同时构成了对国家主权的不尊重。

这是用最强烈的措辞在世界最高政治论坛进行谴责，联合国电视台和商业电视台直播演讲现场。

泄密者爱德华·斯诺登的文件在媒体上不断曝光，监控问题引起了连锁反应，现在已经成为联合国会议上的关注点。

同时这一方式令人惊叹。政府领袖们齐聚联合国大会峰会，迪尔玛·罗塞夫总统作了开幕致辞，这一场面非同寻常。

按照惯例，巴西总统第一个发言，紧随其后的是美国总统。

因此，奥巴马不可避免地会听到她的演讲。

许多人预期罗塞夫总统会谈及网络监控问题，因为当媒体爆料美国网络监控具体情形，即监控巴西总统办公室、巴西驻联合国代表团等其他部门和国营石油公司Petrobas，她强烈谴责美国。最近她取消了对美国的国事访问。

但她的演讲和表现远远超出了预期。会议大厅坐满了领导人，气氛令人振奋，巴西总统省去通常的外交礼仪，提出了近年来在全球范围内出现的最敏感的话题之一。

她称这是 “ 一件非常重要和严肃的事情…全球网络监控活动招致世界各国舆论的公愤和唾弃。 ”

罗塞夫总统形容网络监控 “ 严重违反人权和公民自由，侵犯并窃取公司商业活动机密，尤其是构成对国家主权的不尊重。 ”

她的开场白为她的观点打下基础： “ 一个主权国家不可能通过侵犯另一个主权国家而得到维护。 ”

“ 一个国家公民的安全不可能通过侵犯另一个国家公民的基本权利而得到捍卫。此种非法拦截信息和数据的行为旨在保护各国免于恐怖主义之虞的观点是站不住脚的。 ”

罗塞夫表示，她反对独裁专制和审查制度，因此必须坚决捍卫个人隐私权和国家主权。

“ 如果没有隐私权，就不可能有真正的言论和表达自由，也就没有真正的民主。如果没有对彼此主权的尊重，也就失去了国家间关系的基础 ” ，她补充道。

总统的演讲涉及三个行动。首先，巴西已要求美国作出道歉和解释，并保证此类行为不会重演。

第二，巴西正计划采取行动防止间谍活动。它将 “ 采取立法、技术和制度等方式防止非法截取通讯和数据。 ”

第三，她提议采取国际行动，说： “ 信息与通讯技术不能成为国家之间的新战场。现在，时机已经成熟，应当创造条件防止将网络空间用作刺探、破坏和攻击他国系统和基础设施的战争武器。 ”

她表示联合国必须在规范各国在这些技术领域的行为方面发挥主导作用。她呼吁设立 “ 民间多边网络管理和利用框架，并确保网络传播数据的有效保护。 ”

她提出全球网络多边机制，是基于言论自由、隐私权和人权；开放、多边和民主管理；普遍性；文化差异；以及只遵循技术和伦理标准的网络中立性，不允许基于政治、商业或宗教理由加以任何限制。

她的演说结束后，那些期待奥巴马总统作出回应的代表感到失望。他没有提及巴西总统几分钟前的演说，而只是捎带提到这个问题，说： “ 我们正在评估收集情报的方式。 ”

巴西总统是在正确的时间和地点发表演讲，因为全世界的人越来越被媒体披露的网络监控范围困扰或激怒。

这一问题对发展中国家而言更为严重。媒体报道表明美国使用双重标准，监控计划对公开美国公民个人资料需要经过特别法庭程序，而对美国以外的居民不需要这样的程序，因此对美国以外世界的监控是全面的，公民、企业和政府部门都是监控对象。

此外，媒体报道表明美国并没有止步于监视活动，还有网络行为或攻击的方案。

《卫报》6月报道了一份泄密指令，是奥巴马总统要求安全和情报官员为美国实施网络攻击拟定潜在海外目标清单。

该指令表明其计划 “ 在很少或不给敌方或攻击目标任何警告的情况下采取行动，产生从轻微到严重损害的各种可能效果。

8月31日《华盛顿时报》引用泄露的关于情报机构预算的文件，揭示美国情报机构曾实施231次网络攻击，是将网络用作 “ 间谍、破坏和战争的场所 ” 的行动的一部分。