TPPA 协议谈判重要的一周

南方中心总执行长：许国平

内容简介： 上周，发生了一系列跨太平洋伙伴关系协议的有关热门议题的重要事件，包括文莱的正式会晤和吉隆坡的圆桌会议，让人不禁发问：接下来会怎样？ （ 2013 年 9 月 2 日）

上周，跨太平洋伙伴关系协议（ TPPA ）有了很多重要进展。

经过一周的激烈讨论，第 19 轮会谈在文莱落幕。据悉，很多问题仍有争议，因此年底前签署该协议的目标无法实现。

马来西亚的谈判态度发生转变，国际贸易和工业部部长 Dato Sri Mustapa Mohamed 将国内对 TPPA 协议的抵触情绪及马来西亚有疑虑的各种议题告知他的部长同僚。

马来西亚谈判代表提议将烟草控制措施完全排除于 TPPA 协议之外，赢得了非政府组织的赞赏。

与此同时，有 200 人参加了在吉隆坡举行的 TPPA 协议圆桌研讨会。主讲人 Tun Dr. Mahathir Mohamed 重申反对 TPPA 协议并敦促政府不要加入。

8 月 26 日至 27 日的圆桌会议，由马来经济行动理事会（ MTEM ）和首要领导基金会共同组织。

与会者提出“ 75 条红线”或不可谈判的立场，希望政府采纳。

8 月 28 日，首相 Datuk Seri Najib Tun Razak 在马来经济行动理事会开斋节招待会上从其领导层手中接过“ 75 条红线”文件。

Mustapa 还宣布，政府针对 TPPA 协议展开两项成本效益研究，分析其对国家利益、中小企业和土著经济的影响。只有存在净效益，国家才会签署该条约。

各种团体和政客们所表达的强烈意见似乎影响了政府的观点。

其明显迹象是在 8 月 22 日至 23 日于文莱举行的 TPPA 参与国部长级会议。会议由美国贸易代表主持，原打算为部长们提供消除技术谈判无法解决的争议问题的机会，从而为得到快速解决做铺垫。

相反，部长级会议陷入低潮，一些部长没有出席，而出席的没等时长仅 20 分钟的新闻发布会召开就离开了。

并且部长级会议没能解决难题，而只是为一些部长提供强调争议问题的机会。

Mustapa 利用了该机会，其在一份声明中提到， “ 我提请人们注意因马来西亚参与 TPP 协议谈判引发的日益增长的国内不安情绪，已经进行的范围日益增加活动以及各利益相关者的担忧，特别是对谈判文本缺乏透明度、信息披露不足的担忧。 ”

他还强调马来西亚在政府采购方面有困难，马来西亚政府需要对土著人有优惠政策及对中小企业的例外，以便继续实施社会经济发展目标和平权政策。

他还强调当前的国有企业提案已经给马来西亚带来问题，其因为已经对马来西亚国有企业有严重影响，被认为偏离了创造公平竞争的环境这一目标。

在知识产权方面，他重申了马来西亚在获得可负担药品方面的强硬立场。同时，在环境方面，他认为有必要保障国家政府的司法管辖权。

第二天，马来西亚再次引发不小的轰动，其建议将烟草控制措施完全排除于整个 TPPA 协议之外。

这受到公共健康团体的热烈欢迎，其之后呼吁美国和其他国家赞同马来西亚的立场。

在吉隆坡的马来经济行动理事会圆桌会议， Tun Mahathir 对 TPPA 协议进行 40 分钟的评论，包括它给国内政策带来的问题，以及为什么即便没有这样的协议，马来西亚也能扩大贸易。最后他强烈呼吁政府不要签署该条约。

整整两天，与会者分六组讨论 TPPA 协议具体问题，在闭幕式上他们通过了“ 75 条红线”，呼吁政府接纳作为谈判立场的一部分。

“ 红线 ” 包括拒绝投资者与国家间争端解决机制、除外政府采购和国有企业章节或条款，并要求知识产权一章不规定高于世贸组织规则的义务，特别是涉及专利、药物和版权问题。

值得说明的是，其中一些公民社会的红线与 Mustapa 在 TPPA 协议部长级会议提出的担忧是一致的。

政府立场看起来像受到了来自公民社会、商业和专家的声音的影响。

关键问题当然是在考虑这些问题时，部长和谈判代表是否会提基于这些关注来确定自己的 “ 红线 ” 。

接下来的问题是，其他 TPPA 参与国是否会顺应马来西亚的立场。如果不会，那么接下来会发生什么。

无论如何，这是非常有趣的一周或十天，无论是在官方会议还是在国内方面，有关 TPPA 协议热点问题的事件和发展比比皆是。