马来西亚在气候谈判中起到带头作用

南方中心总执行长：许国平

内容简介： 当新一轮气候谈判在波恩举行时，马来西亚正在德班平台协调 77 国集团，坚持尊重发展中国家的权利。（ 2013 年 6 月 10 日）

最新一轮全球气候谈判在波恩举行，各国想尽一切办法解决核心问题，即发达国家和发展中国家应承担相同的还是不同的减排义务，如何适应气候变化，以及由谁资助这些行动。

马来西亚已成为这些重要会谈的重要参与国之一，因为它在发展中国家中起了带头作用。

其代表 Gary Theseira 博士被任命为“ 77 国集团和中国（ G77 ）”的协调员处理德班平台事务。在此平台，有关应对气候变化的行动、资金安排和技术转让的新协议正在谈判中。

由于在科学家看来气候变化对人类和自然造成了最严重威胁，德班平台是目前正举行的、或许是最为重要的会谈的场所。

环境与自然资源部的环境管理和气候变化司副司长 Theseira 博士，被 G77 任命为德班平台工作组的协调员。

G77 是联合国包括联合国气候变化公约的最大组织，因为它代表着 130 多个国家，并被认为代表着发展中国家的声音。

6 月 5 日，在德班平台会议上，马来西亚代表 G77 发言，谈了以下三点：

•  平台的工作应基于气候公约有关减缓行动、适应行动和实现途径的原则、规定和相关承诺和责任；

•  不得重新解释或重写公约；

•  成果必须符合该公约的目标、原则和规定，包括公平原则、共同但有区别的责任（ CBDR ）。

主要发达国家正试图改变公约的基础，希望以同等方式对待所有国家。

公约规定的共同但有区别原则，换句话说，富裕国家应承担更多的义务，因为他们负有历史责任（大气中大部分二氧化碳是其排放的）且经济发展水平较高。

Theseira 通过强调新协议必须反映公约的原则，重申 G77 坚持区别对待富国和穷国，并拒绝屈服于发达国家施加的压力。

马来西亚除了是 G77 成员，还是最近成立的由发展中国家组成的“意见一致集团”（ LMDC ）的主要成员。该集团对所有重要问题采取明确立场。 LMDC 集团拥有 20 至 25 个成员，包括中国、印度、菲律宾、泰国、巴基斯坦、埃及、沙特阿拉伯、马里、阿根廷、委内瑞拉、玻利维亚和萨尔瓦多。

马来西亚宣布，期望到 2020 年国民生产总值的碳排放强度减少 40% 。但前提是 获得资金和技术来帮助该国实现这一目标。

同样地，许多发展中国家也制定了减排计划和目标，并准备应对气候变化，例如更猛烈的洪水、风暴和海平面上升。

但发展中国家却被要求做更多的事，首先是每两年编制一份行动报告；其次是对行动作出半约束性承诺。

然而，发达国家没有达到自己的承诺。他们只承诺到 2020 年总排放量（在 1990 年基础上）减少 12% 至 18 ％，而不是要求的 25% 至 40 ％。

他们还钻空子，例如安排发展中国家为他们完成一些减排任务，这样他们国内行动的实际目标就更低了。

到目前为止，承诺向发展中国家提供的资金支持相当匮乏，技术转让更是几乎没有。

因此，这是一项艰巨的任务。在未来的谈判中，马来西亚必须协调 G77 ，以实现全世界认真采取行动应对气候变化的目标。

与此同时，在另一条战线上，上周欧盟和中国的贸易战忽冷忽热。

欧洲委员会（ EC ）对中国太阳能电池板征收关税，但平均税率为 11 ％，而非原先计划的 47 ％。在这三个月期间可以进行会谈，但一旦谈判失败，将被课以平均税率 47 ％的关税。

这种“冷静”是中国成功说服德国和其他 17 个欧洲国家反对欧洲委员会行动的结果。

第二天，中国宣布对欧洲葡萄酒进行调查，因为其售价在中国相对低廉，对中国葡萄酒业造成冲击。这是中国含蓄地威胁提高进口葡萄酒关税。

这是在采取报复性行动。中国想让欧盟知道，如果有必要，中国已准备好采取针锋相对的行动。

希望中国能与欧盟及美国达成很好的和解协议。后者先前也决定对中国太阳能电池板征收关税。

世界需要可负担的太阳能电池板，以推动转向可再生能源。扼杀他国就业机会的不公平补贴可以被解决，但问题是什么是不公平补贴？

反倾销是世界贸易体系的一部分，但应正确运用，而不是变相的保护主义。