太阳能战争危及对气候变化的斗争

南方中心总执行长：许国平

内容简介：气候变化形势日益恶化的消息令人沮丧，但太阳能成本已大幅下降，给人们带来希望的火花。（波恩，2013 年 6 月 4 日）

这种可再生清洁能源被视为主要救星之一，为世界供电的同时不排放温室气体。

其缺点是，相较于碳密集型的煤或石油，太阳能价格历来更昂贵。

但近年来太阳能发电变得更便宜。能源专家预测，在未来几年，太阳能成本在某些领域可能与传统燃料成本相当。

太阳能电池价格正在下降， 1977 年每瓦 76 美元， 1987 年 10 美元左右， 2013 年只需 74 美分。 2006 年至 2011 年期间，中国电池价格下降了 80 ％，从每瓦 4.50 美元降为每瓦 90 美分。

造成这一现象的原因包括：主要原材料多晶硅价格下降（由于供应过剩），太阳能电池效率的提高，制造技术的改进，规模经济和激烈的竞争。

由于成本下降，太阳能被广泛应用。全球装机容量将从 2012 年的 28.4GW(1GW=100,000MW) 达到 89.5GW 。今年还将突破 100GW 这个里程碑。

所有这些都是应对气候变化的好消息。但也有坏消息。日益增长的全球需求促使太阳能电池板制造商大增，激烈的竞争导致很多公司面临倒闭。中国最大的太阳能公司尚德已陷入严重困境。

但是中国面临更大的难题。美国政府接到美国太阳能电池生产商的投诉，已经开始对中国进口产品征收高额反倾销税。

现在，欧盟委员会也声称中国太阳能产品销售价格低于成本，计划征收平均税率为 47% 的关税。

中国正在严肃对待这些威胁。在上周访问欧洲期间，李克强总理就此事与欧洲领导人进行商讨。高级贸易官员称中国将采取报复措施。因此，一场全面的贸易战迫在眉睫。

该事件的意外转折是，德国和其他 16 个欧洲国家已经向欧盟委员表态反对此举。但欧盟贸易专员 Karel De Gucht 显然还是会利用其权力实施临时性关税措施。

所以中国与美欧之间的太阳能战争可能会持续。这真是个遗憾，因为太阳能快速发展将给这些国家带来商业利益，并有助于应对气候变化。

中国太阳能电池板行业的扩张，在促使太阳能价格下降、使其越来越具有竞争力并取得爆炸式增长等方面发挥了重大作用。

中国补贴并促进其太阳能产业，但美国和欧洲也对其本土企业提供了大量的补贴和支持。美国为其太阳能公司提供了贷款担保、研究资助和税收减免包括投资税收抵免和加速折旧。

欧洲国家对太阳能消费者提供补贴，对生产者提供上网电价补贴等奖励，太阳能供应商被支付高于电力用户支付的价格，而这部分价差由政府补贴。

没有补贴，太阳能产业将无法发展。一对一，或多对多的贸易保护主义措施，对贸易、太阳能产业和环境都将是一场灾难。

众所周知的太阳能倡导者和 Solarcentury 公司董事长 Jeremy Leggett 这样类比说明贸易战争：“有一个星球面临小行星撞击。它的居民制造火箭来阻止威胁。但是，当小行星临近时，他们却陷入由谁负担了什么制造火箭费用的国际争论。 ”

Leggett 解释说，由于太阳能供应链已经全球化，这场贸易战没有一个赢家。上游原料太阳能晶锭，主要是在欧洲和美国生产。而中游产品电池和模块，大多是在中国生产。

如果中国出口的中游产品被打击，它可以对进口的上游产品征收报复性关税。“而下游产业，即许多太阳能安装公司只能在一旁提心吊胆地关注事态发展。每个人都输了。 ”Legget 说。

例如，对中国征收惩罚性关税，欧洲将会失去成千上万就业岗位，因为他们大多数不参与生产，而是在模块安装公司工作，并不管是哪里生产的产品。

他补充道，解决方案是生产大部分太阳能的国家领导人达成一项协议，协调太阳能产业链各个部分未来几年所需的补贴，以实现太阳能价格与传统能源相当。

Leggett 得出的结论是： “ 世界将不得不接受更大范围的共同保障。在国际竞争中并固执地认为市场总是管用，这永远不会解决我们的共同问题，包括能源不安全、空气质量差、资源耗竭，更谈不上发展。我们将继续损害本可以拯救我们的行业。”