高峰会让不结盟运动复活

南方中心总执行长：许国平

内容简介：上周在德黑兰举行的不结盟运动高峰会显示了高度的精神，领导们呼吁建立新的多极世界，而发展中国家将在决策中有自己的话语权。

8 月 31 日 在德黑兰举行的不结盟运动高峰会显示了高度的精神，政治领导们通过了几份宣言和行动计划，很多人呼吁恢复不结盟运动的重要性，尤其是要保护各国不受外部的干扰，并建立一个新的多极世界。

25 位总统、总理、 95 个成员国总统、部长、其它高级官员以及 16 个观察员和宾客国的代表出席了高峰会，让高峰会很显眼。

如果不结盟运动在冷战结束后一直在寻找新的一致的话，那么在其与主导国持续的政治和经济主导的对抗中，在改革联合国及其它全球机构的过程中，在使南方国家可以在全球决策中有公平话语权的抗争似乎找到了。

高峰会的主题——联合全球治理，维持持久和平抓住了高峰会的精神。

高峰会体现了很高的规格。伊朗最高领导人哈梅内伊（ Ayatollah Sayyed Ali Khamenei. ）发表了长篇演讲，启动了开幕式。然后埃及总统穆罕默德·莫尔西（ Mohammad Morsi ）、联合国总干事潘基文、印度总理曼莫汉·辛格（ Manmohan Singh ） 、联合国大会主席纳西尔·阿卜杜勒阿齐兹·纳赛尔（ Nassir Abdulaziz Al-Nasser ） 以及伊朗总统内贾德（ Mahmoud Ahmadinezhad ）在开幕式上也发表了演讲。

在高峰会中其它高规格的演讲还包括阿富汗、孟加拉国、贝宁、布基纳法索、中非共和国、乍得、科摩罗、科特迪瓦、吉布提共和国、蒙古、巴勒斯坦、巴基斯坦、斯里兰卡、苏丹、乌干达、津巴布韦的总统以及不丹、柬普寨、伊拉克、莱索托、尼泊尔、斯威士兰、叙利亚的总理。

高峰会在开始之前已被放到了聚光灯下，据报道，美国企图劝服潘基文以及一些高级政治领导不要参加，因为这将合法化伊朗的立场，而美国和欧洲已经对伊朗核计划的问题进行了制裁。

美国似乎自食其果，因为高水平的参与似乎让其隔离伊朗的企图被冷落。

突出的一点是由哈梅内伊发表的声明，说伊朗把核武器、化学武器和类似武器的运用看是一个“极大且不可饶恕的罪过”。

他对拥有大量核兵工厂以维持威慑的国家进行了抨击。认为必须完全否定这个概念，因为核武器不能带来安全，却是对所有人的一个威胁。

哈梅内伊说呼吁没有核武器的中东这并不意味着放弃和平使用核能和生产核燃料的权利。他对一些拥有核武器并用这些武器武装以色列，但是却反对伊朗生产核燃料用于医疗及其它和平目的西方国家进行了抨击。

他提出的座右铭是：“核能为所有人，核武器不为任何人。”

潘基文表扬了阿拉伯之春，批评那些向叙利亚冲突两边提供武器的国家。他认为，核扩散是最大的威胁，并呼吁伊朗作为不结盟运动主席国应发挥作用，同时要求伊朗在和平运用核计划方面建立起国际信任。

过去三年任不结盟运动主席国的总统莫尔西说，不结盟运动一直在坚持其原则和方向，必须积极地工作，通过联合全球治理来实现和平的主题。在一个公平的世界秩序中，发展中国家将摆脱边缘化，成为分享权力的一部分。

他补充说，必须在全球执行民主，没有这些原则的多边主义是不可接受的。他还呼吁对巴勒斯坦有一个解决方案，并采取行动来停止叙利亚的冲突。

印度总理曼莫汉·辛格说，今天的全球治理结构已过时，不结盟运动应在改革这些机构中带头，包括改革安理会、国际货币基金组织和世界银行 。他呼吁南南在太阳能、粮食安全及技巧发展方面进行合作。

马来西亚由外长阿尼法（ Dato' Sri Anifah Aman ）代表，他强调需要改革联合国，需要有很好的全球经济治理和改革，并对布雷顿森林体系进行改革，尤其是在目前全球金融危机的情况下。

伊朗之后即将接管不结盟运动的主席国委内瑞拉的副总统回忆了先前不结盟的两个历史阶段：从 1961 年到 1986 年的冷战时期，当时不结盟运动集中在抗争去殖民化和发展，使集团很显著；随着前苏联解体，从 1992 年美国企图主导一个单极的世界，而当时不结盟运动强调联合国的各国主权和不干预的原则。

他说，现在时间来到了一个新阶段，应加强一个多极的世界，没有帝国和霸权，尊重国际法、和平、发展，并阐释了联合国改革、以及作为一个强有力区域出现的拉美的快速改革与地区化。

闭幕式上，通过了一份 162 页的“最后文件”、一份简短的“德黑兰宣言”、一份“德黑兰行动计划”，两份关于团结巴基斯坦和巴勒斯坦政治犯的宣言。

“德黑兰宣言”主要是关于改革全球治理的措施，也包括了不结盟运动关于巴勒斯坦、种族主义、人权、核武器与和平的核行动、恐怖主义、地区与文化对话的立场、以及需要各国不使用跨国界措施或强迫措施。

由不结盟运动在纽约形成的“最后文件”，给出了不结盟运动关于全球问题（尤其是联合国改革）、地区政治问题、发展、社会、人权问题等的立场。这些的行动点渗入到了“德黑兰行动计划”中。