里约 +20 真相即将大白

南方中心总执行长：许国平

内容简介：政治领导们本周将出席里约 +20 高峰会，但是他们是否会达成一份可以签署的一致同意的行动计划则是一个未知问题。

还有几天，巴西举行的里约 +20 高峰会即将揭晓真相。是否会有一份行动计划可以通过仍然是一个未知问题，因为尽管过去一周进行了激烈的谈判，但是对于草案的分歧仍然继续存在。

预计约有 100 名总统和首相将于 6 月 20-22 日出席 1992 年地球高峰会 20 周年纪念，该次会议也曾经在里约举行。

预计领导们还将升级政治承诺来采取紧急行动，以解决世界越来越糟糕的环境危机以及因为全球金融危机导致的越来越多的经济和社会问题。

自准备会议 6 与 15 日在里约恢复以来，几乎 200 个国家的代表们已经争分夺秒地工作，以可以消除分歧。

但是很多分歧仍然存在。 6 月 15 日晚上，在行动计划的草案中有 315 个段落。但是只有 116 段达成了一致，另外 199 段仍有争议。于是做出了将会议领导权从 6 月 15 日晚上开始交给主办国的决定。巴西外长 帕特里奥塔（ Antonio Patriota ） 宣布，巴西同事将制定出一份新草案，用来进行协商，希望最后的案文在领导们到达之前的 6 月 18 日能达成一致。

6 月 16 日 星期六在巨大的会议中心，即有名的里约会展中心，大家都在等待新案文的产生，而新案文在当晚 7 点左右最后发布。会议的命运将极大地取决于这份案文如何被代表团接受。

晚上 8 点 30 分举行了一次会议，听取关于新草案的最初观点。巴西高级官员马查多（ Luiz Machado ） 说，文件试图保持某种平衡，如果没有人感到高兴，那也是运动的一部分。

代表团的反应也是各种各样的。所有人都对巴西尝试产生一份新案文的勇气表示赞扬。

发展中国家对案文欢迎的比较多， G77 和中国的阿根廷主席说，新案文现在向成员确保了会议将会有一个结果，以证明怀疑是错误的。

但是他及其它发展中国家对于案文在“执行方式”，或者说向发展中国家提供资金和技术来支持他们向可持续发展前进方面没有内容提出了批评。

阿根廷大使引用一个代表告诉他的说话，尽管发展中国家被要求承担新的义务（比如转移到绿色经济，坚持新的可持续发展目标），但是对于发展中国家的资金和技术却没有新内容，那么他们如何能执行转移到可持续发展呢？

发展中国家的批评与欧盟的猛烈攻击相比还是很温和的。欧盟抱怨其关于绿色经济和可持续发展目标的提议没有被维持，并总结说，这个提案不值得政府首脑通过。

美国非常简单，暗示“严重担忧”案文，尤其是关于执行方式方面。

这些最初的反应暗示虽然新的案文可以接受作为谈判的基础，但是大多数关键议题仍然没有解决。

因此未来几天，关于重申里约原则、绿色经济、启动新的可持续发展目标、制度框架、搞活资金与技术转让等议题的老战斗仍将恢复。

鉴于时间有限，要达成一致真的是任务繁重。

从发展中国家的角度来说，在案文中有一些是好的。里约原则被重申，包括共同但有差别责任及平等的原则。这对发展中国家来说是“必须”的，但是却遭到了一些发达国家的反对。

技术转让方面，案文的某个部分通过了旧的优惠条件下的技术转让的原则，包括在互相同意情况下的让步和特惠技术转让原则。

但是在技术的关键方面，“转让”的术语被从标题中取消，使用的术语是“在互相同意条件下的技术转让”。

案文在设立技术转让机制方面十分弱。联合国机构被要求认可技术转让的机制，但是对于设立一个新机制来跟踪研究，以便可以有实际的技术转让却并没有决议。

关于资金方面，发达国家将提供“额外的新资金资源”的常规许诺没有出现，而正是 G77 建议设立一个新资金，最初资金是每年 300 亿美元。

相反，案文提议设立一个由 30 个国家组成委员会来为可持续发展融资战略委员会提供选择方案。

这些要求联合国提供技术方案的提议，以及建立一个委员会来审查资金战略的提议，与实际设立一个技术机制和新基金的要求相比都很弱。

一个只谈论选择的决议很难许诺采取实质的行动。即使如此，一些发达国家甚至希望对如此温和提议的案文也进行反对。

对于这些案文的纠缠意味着支持发展中国家的心情很少，这在我们居住的时代是一个令人担忧的信号。