巴勒斯坦人向联合国提出成立国家的要求

南方中心总执行长：许国平

内容简介：本周的联合国预计将上演一场精彩的演出，因为巴勒斯坦人将向联合国安理会和大会提出成立国家的要求。这也标志着他们对与以色列的谈判路线失去了希望。

本周巴勒斯坦人民将在让世界认可其拥有自己的国家的斗争方面迈出新的一大步。

巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯 (Mahmoud Abbas) 将在纽约的联合国会议上发表演讲，要求联合国成员认可巴勒斯坦是一个国家。他提出这个要求至少有两个选择。

一个选择是要求安理会授予其联合国会员国资格。但是美国几乎确定会否决这个要求，以保护以色列的利益。

第二个选择是让联合国大会通过一项决议将巴勒斯坦的地位提高到非成员观察员国。这将间接地意味着巴勒斯坦作为一个国家得到承认。然后巴勒斯坦将有资格参与联合国的很多机构和条约中。

上周五，阿巴斯宣布他已决定选用第一个方案，从而公开挑战美国做出自己的立场。如果美国执行其否决权，将会作为对手被曝光，其在阿拉伯地区的受欢迎程度将进一步恶化。

而阿巴斯仍然可以采取第二个选择，要求在联合国大会上进行投票，提高到观察员国的地位，但是这样将不会认可巴勒斯坦为一个国家。预计大多数会为巴勒斯坦人投票。

尽管美国劝解、以色列威胁，巴勒斯坦在联合国的行动仍在进行。美国和以色列警告说，这样做将使以色列和巴勒斯坦之间的谈判倒退很多年。

但是，正是由于过去多年的谈判没有任何进展，巴勒斯坦人除了失望外没有任何收获，因此他们才决定将这个过程转到联合国。

这也发出一个信号，巴勒斯坦对以色列作为谈判伙伴已经完全失去了信心，对可以勇敢地抵抗以色列并成为公正解决方案诚实中间人的美国的领导失去了信心。

尽管巴勒斯坦当局的领导人已经在寻求与以色列的交易方面向后退让，但是反过来在结束占领方面却看不到任何进展，相反以色列在占领区域持续增加新的占据点。

美国总统奥巴马曾经先给了希望，表示将更严厉对待以色列，要求其停止建设新的占据点，以 1967 年阿拉伯以色列战争前的边界为基础达成交易。

但是，面对以色列总统本佳明·内塔尼亚胡（ Benjamin Netanyahu ）和美国亲以色列游说团，包括国会的敌对反应，奥巴马已经停止了积极介入和平的努力。相反，内塔尼亚胡似乎占了奥巴马的上风，他几个月前在美国国会的演讲大受欢迎。

随着谈判结束，通过这个线路取得进展的所有希望都消失，巴勒斯坦当局决定通过联合国的路线寻求更广泛的支持。

随着国际情绪大幅度地，甚至可以说决然地偏向巴勒斯坦人民，时机似乎成熟。

以色列已经失去了该地区两个传统盟军的大力支持。阿拉伯之春将埃及总统穆巴拉克（ Mubarak ）赶下台，过度政府则更倾向于民心。这种民心在上周十分明显，埃及群众聚集在开罗以色列大使馆前，迫使大使和职员逃离该国。

另一个联盟——土耳其几年前在 2008 年以色列对加沙的闪电战后转向，而 2010 年以色列突袭了试图打破以色列对加沙封锁的土耳其船只，造成 9 名土耳其人死亡。

土耳其于是将与以色列的关系降级并驱逐了以色列大使。土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安（ Recap Tayyip Erdogan ）上周在开罗的阿拉伯国家外长会议发表了鼓舞人心的演讲，声明支持巴勒斯坦成立国家的要求，巴勒斯坦的旗帜必须在联合国飘扬。

欧洲，甚至美国很多有名人物也站出来讲话。前芬兰总统、诺贝尔奖获得者马尔蒂·阿赫蒂萨里（ Martti Ahtisaari ），欧委会前外交政策首席人索拉纳（ Javier Solana ） 发表了一篇为什么欧洲国家应在联合国投票赞成巴勒斯坦人民之十大理由的文章。

前美国总统吉米·卡特（ Jimmy Carter ） 也写了文章，提及奥巴马呼吁冻结新的居民点和以 1967 年前边界为基础的和平交易如何遭到以色列反对，以及为什么之后美国从和平进程中撤出，美国政策被巴勒斯坦及其它阿拉伯人解读为“默许占领和偏向以色列”。

据卡特称，联合国在对巴勒斯坦成立国家进行投票后将是欧洲、美国和联合国在以色列和巴勒斯坦之间进行调解，以恢复谈判的新尝试。而这个新努力的替代方案将是“扩大无助、仇恨，甚至是暴力。”

IPS 一篇由联合国情况老兵观察员迪安（ Thalif Dean ）攥写的文章对巴勒斯坦的行动进行了广泛的分析。

文章引用巴勒斯坦研究学院慕恩·拉巴尼（ Mouin Rabbani ） 的话说，二十年的谈判除了以色列对占领区的控制得到巩固外一无所获，很大程度上是因为美国对以色列的免罚给予支持。

“美国及其它西方政权一面表示支持巴勒斯坦成立国家的原则，一面却从行动上彻底破坏的情况必须结束，” 拉巴尼说，“支持巴勒斯坦人成立国家，却不提供任何行动将不会再起作用了。”

“因此，是时候用一个替代的、且更有效的方法来解决这个冲突了。鉴于双边外交政策的失败，把巴勒斯坦的问题返回到联合国的多边论坛是替代、且更有效方法的重要第一步。”

下周，巴勒斯坦的问题将移到联合国的中心舞台，巴勒斯坦人民计划举起和平的火炬，在被占领区集会，以显示他们的支持。剧情在联合国将如何展开，之后将发生什么仍需拭目以待。