粮食高峰会出现意见冲突

第三世界网络：许国平

内容简介：世界粮食安全高峰会经历了多彩的一周，政治领导人就粮食价格高涨危机的原因和解决方案出现了有趣的观点冲突。其中最重要的话题是生物燃料在转变作物的粮食用途中所发挥的作用。

上周的粮食安全高峰会让 30 多位政府首脑和二十多名部长在罗马聚集一堂，讨论粮食价格上涨危机。与此同时，世界各地出现了反对高燃油价格和高粮食价格的游行示威和骚乱。

法国总统尼古拉.萨科齐、意大利总理西尔维奥.贝卢斯科尼、巴西总统卢拉.达席尔瓦、伊朗总统马哈茂德.艾哈迈迪、津巴布韦总统罗伯特.穆加贝等很多政治领导的出现给该次事件增添了魅力，也引发了一些争论。

联合国代表则包括秘书长潘基文和很多机构的领导。

就粮食价格危机的原因及如何解决这个危机出现了多种矛盾的看法。最后，由于这些冲突观点，只通过了一份较弱的《宣言》，并没有提到不公平贸易的作用，比如富国的高额补贴，也没有提到推动价格上涨的金融波动以及鉴于气候变化问题的出现，改变农业体系的重要性。

整个会议期间最具争议的问题是生物燃料及其在限制粮食供应增长和价格上涨中的作用。包括潘基文在内的很多领导人建议通过生物燃料可持续生产的标准。但是由于各政府不能就如何处理该问题达成一致，因此《宣言》只提到生物燃料的挑战和机会，呼吁深入研究并需要交换经验。

潘基文呼吁短期内对弱式国家提供粮食援助，从长期来看，应增加发展中国家小农的粮食生产。

联合国粮农组织总干事雅克.迪乌夫发表了最富有色彩的演讲，批评发达国家花费 110-120 亿美元补贴生物燃料，“将人类要消费的 1 亿吨粮食转换用来满足汽车对燃料的饥渴。

他说，没有人能理解富国为何在 2006 年花费 3720 亿美元农业补贴扭曲世界市场，也不能理解一个国家为何能每年消耗 1000 亿美元的粮食，为何世界胖人每年的额外消耗达到 200 亿美元，而 2002 年世界购买武器的开支金额达到了 12000 亿美元。

“我们如何能解释每年用 300 亿美元来让 8.62 亿穷人可以享受粮食权是不可能的呢？”他问道。会议结束时迪乌夫宣布，一些机构和政府已保证将用 50 亿美元主要用于紧急粮食援助。之后是否会有更多的基金用来解决发展中国家农民种植更多的粮食的更艰难的任务则仍需观察。

会上，各领导指出导致危机的因素包括石油价格的大幅上升、商品市场的金融波动、粮食储备低、干旱及气候变化影响等。

关于生物燃料的主题及其将粮食作物转换到燃料对危机的影响程度是最具争议的。包括埃及、印度、马达加斯加在内的几个国家警告说，反对不当生物燃料的扩展，而巴西却捍卫乙醚的用途，美国则说生物燃料在导致粮食价格通货膨胀的作用中只占 3% 。

埃及总统胡斯尼.穆巴拉克呼吁设立国际行动守则来减缓生物燃料生产并评估其环境和社会影响。斯洛文尼亚总统达尼洛.图尔克则说，欧盟希望对于生物燃料生产能有可持续发展的标准，并呼吁立刻转移到与粮食生产不构成竞争的所谓的“第二代生物燃料” 。

另一方面，巴西总统卢拉说“乙醚不是罪魁祸首”，暗指那些指责乙醚生产是“被油和煤污染的手指”的政府，而“正是这些政府在扩大贸易扭曲补贴”。卢拉声称巴西的乙醚生产没有与粮食生产竞争，也没有侵蚀亚马逊河。

马来西亚农业部长拿督姆士达法代表马来西亚强调了生物能源和气候变化对粮食价格危机的影响，并谈到需要缓和对粮食进口过度依赖的风险。他宣布马来西亚将采取行动促进当地的粮食生产，尤其是大米的生产。

阿根廷总统克里斯蒂娜.费尔南德斯谈到了危机的结构根源——发达国家的保护主义政策和国际金融机构防止发展中国家自己生产粮食的政策，并引用了海地的例子。

她还指出粮食系统的求过于供、跨国公司对农民的控制、全球市场的投机使这个问题恶化。她呼吁通过将资源引导给发展中国家来增加粮食生产的投资。

( 所在国是经历了粮食骚乱的国家之一的 ) 穆巴拉克 提议进行一次国际紧急对话，让粮食出口国和进口国制定出从短期和长期解决粮食危机的国际战略 。

日本首相福田康夫说，日本已经投放了数吨大米到国际市场，帮助减轻短期供应的压力，并敦促其它发达国家和粮食净生产国也这样做。

法国总统尼古拉.萨科齐说，以低成本提供粮食的旧战略已经失败，未来的战略需要发展本地的农业，这是对目前粮食危机负责的唯一可持续发展方案。他说，世界应帮助贫穷的国家配备自己的现代农业体系，让他们自己生产粮食。

他建议展开全球粮食和农业伙伴关系，组成国际粮食安全小组来协调粮食安全的全球战略，组成一队专家来分析问题，形成资金规模来对抗极端的粮食紧急需要。

伊朗总统马哈茂德.艾哈迈迪建议组成独立的强有力机构来规范粮食市场，解决生产和消费模式中的相关问题。

塞内加尔总统阿卜杜拉耶.瓦德呼吁重新分配粮农组织直接用于发展中国家的 8 亿美元年度预算，尤其应分配到经历粮食问题的非洲国家，以便发展这些国家自己的农业，让他们不用依赖他人。