美国国会打击全球绿色议程

南方中心总执行长：许国平

内容简介：尽管环境危机正在快速恶化，但是美国国会保守派最近的行动让美国及其它国家采取强有力全球行动的能力受到抑制。

就在世界需要大力强劲推动促环保行动之时，却出现了相反的行动——美国国会保守派在美国打压绿色议程。

上周，共和党向国会提交了一份提案，以阻止环保机构利用相关空气污染法来减少二氧化碳。

如果该提案被通过，环保机构将不能管制工厂和电厂的排放。

这将打击美国政府对抗气候变化的核心工作。

现在很清楚，美国国会自身将不会通过相关气候行动法律，因为对气候变化表示怀疑的共和党现在控制着国会的分支——众议院。

但是，美国总统仍然有权利通过环保机构及其他机构采取自己的行动。政府还可以有自己的行动。

但是一些受大产业及公司支持的共和党正在做出实质的努力来阻止这样的环保行动。因此，国会更可能通过反环保的提案，而不是通过促进环保的提案。

事实上，新的《能源税预防法案》就是意图要反击现有的《清洁空气法案》，后者授予环保机构权利进行行动。

伦敦《卫报》（ 3 月 5 日 ）描述称之为其所看到的美国有史以来对环境保护最大的打击。

“这在环保史上几乎是史无前例的，他们从如此多方向，以如此多的方式来影响同样的结果。” 美国清洁空气机构协会秘书 比尔 · 贝克尔（ Bill Becker ）如是评论。

“提出的提案通过进一步向前深入《清洁空气法案》的核心，以取消敏感的环保机构的管制权利，传递出一条明白的信息，美国并没有严肃认真地制造稳定或者说可预测、可管制的环境，没有严肃认真地吸引投资，没有严肃认真地想成为未来经济的领头。”他陈述说。

除了新的提案， 共和党在其总体预算提议中还提出将环保机构的预算减少 30% ，比任何机构减少的都多。

这将使环保机构缺乏管制二氧化碳的资金，并将减少用于其它活动的资金，比如保护旧金山海湾鲑鱼，治理流入佛罗里达湖的污水等。据卫报文章说，这还将削弱对汞污染的规范。

共和党的提议还包括减少总统奥巴马能源与气候顾问职位的资金及政府部门派驻的联合国谈判大使的资金。

美国的坏消息原本不应在这样一个糟糕的时间来临。联合国本周将谈判里约 +20 高峰会的条款（ Rio Plus 20 Summit ），该高峰会将于 2012 年举行，以纪念具有里程碑意义的联合国环境与发展大会成立 20 周年。

自 1992 年里约高峰会以来，全球环境极大地恶化，出现很多环境危机，包括气候变化、物种灭绝、鱼群减少、耕地因为退化而减少、对资源带来的不可持续发展的压力，淡水河数量减少等。

环境破坏将带来 “未知不可逆转危害”的风险正在加大，联合国环境规划署 2007 年“全球环境展望”报告这样警告说。

在联合国气候变化框架公约下的气候谈判中，政府正在与必须尽可能快地大幅减少温室气体排放的苛求作斗争，以就如何在各国之间分配这些排放义务达成一定协议。

所有国家都有义务采取气候行动，发达国家已经同意带头并展示其方法。

美国是所有富国中最重要的。因此，美国国会的反环保情绪将给里约 +20 的谈判和气候谈判带来阴影，因为这将影响美国代表团能够或者不能够做出哪些承诺。这反过来将影响其它国家的立场。因此政府将承诺的行动水平可能会降低。

希望美国公众的意识和行动将最终改变国会的立场，因为世界需要美国的合作来解决全球环境危机。