2011 这将是艰辛的一年

南方中心总执行长：许国平

内容简介：世界各地以烟花迎接 2011 年，希望过好日子。但这将是引人关注的和艰辛的一年。

世界各地都以烟花和聚会迎接新年，大家都希望今年是真正令人快乐的一年。

今年到底如何还得看你身处何方。对于大多数人来说，这将是难于捉摸的和艰难的一年。

虽然在两三年前发生了大型金融机构倒闭问题，但到目前为止，世界是避免了经济大萧条。尽管如此，全球的经济状况还是个大问题。

世界各国领袖的抢救行动避免了一个大灾难，可是危机没消除，而且以不同的和预料之外的形式出现。

在一年前有谁会想到欧洲会发生危机呢？ 2010 年发生的重大事件给欧元投下阴影。希腊和爱尔兰为了拔出泥沼，将在国际货币基金组织严格监管下实行痛苦的政策。与此同时，葡萄牙和西班牙等国则在避免掉入同样的困境。因此，新的一年将出现更多危机。

花钱搭救破产的国家是否是最好的办法呢？在新的一年里，这个困扰人的问题将变得更尖锐。

对于解决办法，不同的意见会越来越响亮：与其让人民遭受更多年失策之苦和社会动荡，倒不如 同意先重组债务。

新的办法是由独立的国际仲裁人设立债务重组仲裁庭，把负债国和债权人召来，商量以付还债权人部分贷款（即蒙受部分损失）作为解决办法。

负债国按其能力偿还（在会计公司协助下，由仲裁庭决定）贷款，可免遭债权人起诉，同时安排新的贷款，使该国恢复运转如常。

这个制度就像美国为其公司制订的破产程序，不过现在是移用到国家债务。其实，联合国贸易与发展会议，甚至是国际货币基金组织秘书处，在很久以前就提出了这样的建议。假如当时就建立这个制度，许多负债的发展中国家就不会遭受几十年的发展不足了。

一直要等到欧洲，世界最富裕的一洲，发生了债务危机，他们才认真讨论这个问题。德国总理默克尔极力支持这个办法，建议由欧洲国家救助者，其债权人必须接受一点损失，或者共同承担损失。

新的一年将看到建立这个制度的一些进展，不过可能来不及搭救一两个欧洲国家，它们不得不靠旧的救助制度了。

世界经济能在 2011 年复苏吗？这是个天大的问题，很难也不可能准确预测。过去几年来，许多著名机构的预测都不准，因为这些危机有其变幻莫测之处。

比较明显的是，因为欧洲的债务危机和紧缩政策，还有美国国会与行政部门对经济政策争论不休，因此西方经济难于成为世界成长的动力。

大家把希望放在中国和其他经济成长快速的国家，希望它们能带动世界经济再次成长。但它们的经济能力还不足以扮演这样的角色。即使它们的经济因内需而得到成长，也无法抵销可预测到的西方在输入方面的下跌。

因此，中小发展中国家可预期的是中等的经济成长。

在 2010 年出现的世界货币和贸易平衡的紧张关系（尤其是中美之间的），在 2011 年将会加剧。至今为止各国避免了明显的贸易保护措施，但对于主要的贫困国家，这种诱惑势必在今年内加强。

在卫生方面，“超级细菌”，或耐抗生素细菌将成为越来越使人担心的课题。如影响许多住院病人的耐甲氧西林金黄色葡萄球菌，它使肺结核、疟疾等许多疾病变得更难治疗。

科学家警告说，除非发现新的抗生素，或者更谨慎地使用现有的抗生素，否则我们就会进入“后抗生素”时代，到时越来越多疾病会成为不治之症。世卫组织正计划在今年的世界卫生日特别宣传这个问题。

在环境问题方面，大家会尝试把新的气候变化协议内容准备得更充实，提交给 12 月在南非举行的大型联合国气候会议。达致协议是可能的，但是，在提供发展中国家对抗气候变化的方法方面，在让它们还有发展空间方面，则可能失去受公平对待的机会。

许多“绿色课题”将成为 2011 年引入注目的课题，包括：水稀缺；保护生物多样化；竞争获取生物资源的利益；讨论什么是“绿色经济”方法以及未来的全球环境管理。

在政治方面，解决以巴矛盾能否有进展仍然是个大问题。目前的迹象令人非常悲观。这个古老的问题将继续给今年的世界政治投下阴影。

阿富汗和依拉克也是今年大家关注的主要对象，因为美国撤离的期限越来越近了。

此外，许多国家，或许包括马来西亚和新加坡，可能举行大选，给国民机会选择新的或旧的执政者。同样重要的是政治角力应公平进行；当然，说可比做容易得多。

总而言之，这将是引人关注的和困难的一年。