石油留在地下，以对抗气候变化

南方中心总执行长：许国平

内容简介：一项对抗气候变化、保持森林的新倡议——将石油留在地下，正在厄瓜多尔展开，该国希望其它国家可以贡献基金，分担放弃石油收入的成本。

如果在一国重要的国家公园热带雨林下面发现了石油储备，一国的领导会怎样做呢？

政府自然会处于两难的境地。如果破坏森林来开始石油，该国和世界将失去一个国家公园及其生物多样化丰富的森林。

此外，石油的开采和利用会释放大量的二氧化碳到大气中，增加了气候变化的风险。

但是，如果为了保护森林，避免排放而将石油留在地下，该国将失去大量的出口收入和国家收入，而这些收入可以用于发展。经济学家称之为机会成本。

鉴于现代社会主流的优先性观点和价值观——经济和商业被置于环境之上，大多数国家都会砍伐森林，毁坏公园，开采石油。

上周，我听到了一个发展中国家面临这种两难境地的真实案例，却用另一种方法来解决。

厄瓜多尔是南美的一个国家，大自然赐予的人口只有 1300 万。

该国有四个主要生态区——面朝太平洋的沿海区，太平洋岛屿区，首都基多所在的安第斯山脉区及亚马逊河区。

在基多（掌管该国环境的）遗产部， 马尔多纳多教授向我解释了厄瓜多尔让大量石油储备留在该国亚苏尼国家公园的独特倡议，以换得国际资金的支持。

用来弥补石油收入损失的资金中部分将被该国用来保持森林，开发可更新能源，促进社会发展。

马尔多纳多博士是西蒙 ‧ 玻利瓦大学一名从事社会与全球研究的教授，政府要求他制定了 Yasuni-ITT 倡议。

厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚在联合国宣布，厄瓜多尔决定维持（在亚苏尼国家公园 ITT( (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) 油田发现的 ) 原油无限期地留在地下。

这是为了把社会和环境价值放在首位，而其它方式将会发现给国家带来经济利益。

在这一倡议中，国际社会将至少分担该国如果开采石油将获得的收入的一半，而政府将预计将付出维持石油在地下的一半的机会成本。

亚苏尼公园是世界最重要且生物多样储备最丰富的地区之一。它占地 5000 公顷 ， ITT 油田占公园总面积的 20% 左右。

在 ITT 油田发现有 8.46 亿桶可获石油，（按现在的价值）预计可以给该国带来 72.5 亿美元的收入。

政府计划将石油留在地下，继续保持公园。这将避免燃烧 ITT 油田石油产生的 4.07 亿吨二氧化碳的排放。

按照目前欧洲碳市场的二氧化碳贸易（每吨二氧化碳 19.81 美元 ) ， 4.07 亿吨可能价值 80.7 亿美元。

在 Yasuni-ITT 倡议中，厄瓜多尔建议国际社会捐赠至少 36 亿美元到一个由联合国开发计划署管理的可信赖的基金中。

因此，在预知的 72.5 亿石油收入中，政府将承担一半的成本，而外国政府和私人捐赠的国际基金将承担另一半的成本。

该基金的资金将被投资到可更新能源（水力电气、地热、风和太阳能）项目中，以克服厄瓜多尔对那些导致气候变化的矿物燃料的依赖。

从该基金获得的利益将用来保持 44 个保护区的森林，帮助小林农重造和管理 5000 公顷 的森林，促进能源效益和社会发展。

联合国对这个项目表示支持，联合国开发计划署已经建立了一个可信赖的基金。上周，智利贡献了第一份 20 万美元的捐赠。厄瓜多尔希望更多的欧洲国家及美国能贡献大量的资金。

厄瓜多尔希望这个倡议将是一个联合国气候变化框架公约所认可的、作为 “避免排放”示范的“试点项目”。

到目前为止，联合国气候变化框架公约已经认可了避免森林砍伐来适应气候变化，发展中国家可以在这个体系下申请基金来保持和重造森林。

厄瓜多尔希望联合国气候变化框架公约也会认可“保留石油在地下”作为避免排放的另一个方法并向发展中国家提供资金。

该国提议，有了 Yasuni-ITT 倡议作为第一个例子后，可以设立一个新的机制来资助那些让矿物燃料储备留在环境或文化脆弱区域地下的发展中国家。

根据马尔多纳多教授及其团队制定出的标准，符合条件的国家除了厄瓜多尔外，还有马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、印度、巴布亚新几内亚，巴西、哥伦比亚、委内瑞拉、玻利维亚、哥斯达黎加、秘鲁、刚果民主共和国、马达加斯加岛等。

亚苏尼倡议得到了诸多有名人士的支持，包括诺贝尔获奖者 ( 比如戴斯蒙德·图图、丽格伯塔·孟珠，前政治家（俄罗斯的米哈伊尔·戈尔巴乔夫，巴西的费尔南多·卡多索，西班牙的菲利佩·冈萨雷斯等 ) 、查尔斯王子及很多国际组织，比如南美洲国家联盟、美洲国家组织及一些环保及土著居民非政府组织。