东亚应反思需要的经济增长政策

南方中心总执行长：许国平

内容简介：随着对全球经济恢复的质疑不断增加，有必要反思中国及其它东亚发展中国家的经济增长战略，南方中心的一篇新报告如是说。

随着全球经济危机继续发展，中国及其它东亚发展中国家将受到深远的影响，因为其旧的增长策略将无法象以前那样起作用了。因此中国需要向减少对西方出口依赖的经济政策和策略转变——而在其它国家这种做法更加重要。

这是南方中心一份新研究报告——“中国及东亚生产网的出口依赖与可持续发展”的结论。该报告作者是南方中心的经济顾问、首席经济学家尤马斯•阿奎。

据报告称，全球经济危机暴露了中国及其它东亚发展中国家经济增长对出口的高度依赖。随着最近全球经济恢复变得更加黯淡，欧洲增长可能大幅削弱，美国消费者将减少其高消费，让中国及其它东亚发展中国家经济十分脆弱。

用新方法计算，报告显示中国利用出口刺激来保持增长的依赖比之前估计得更严重。南方中心估计，最近几年危机发生前，出口占了中国增长的 50% 。

这种对出口的高度依赖让中国经济对美国和欧洲减慢比通常感觉到的显得更加脆弱。从中期来看，中国将不能回到依赖出口来维持危机前 10% ，甚至更高的增长水平。

如果其出口以每年 10% 的温和比率（而不是 2002-2006 年的 24-30% ）增长，其经济增长可能只能达到 7% 。回到 10% 的增长需要更快地提其高国内消费。

最近几年，消费占 GDP 的比例从 20 世纪 90 年代的 55% 下降到了 2008 年的 36% 。报告还发现，中国消费不足的一个主要原因是家庭收入在 GDP 中的比重很低，因为工资增长远远落后于生产力的增长。因此，工资份额在 GDP 中的比中从 20 世纪 90 年代的 50-55% 下降到现在的 40% 。

报告为中国向前的道路提供了以下建议：

•  鉴于出口的前景黯淡，中国回到趋势增长很重要的一点是需要依赖家庭收入在 GDP 中的比重有相当大的增长，公司利润、储蓄、投资则相应减少。

•  这要求更多高附加值的收入，政府转移到家庭的更多，尤其是在收入仍然很低的农村地区。

•  对于医疗、住宅、教育等社会基础设施的公共花费应更多。这可以通过国有企业股息分配来提供资金。

•  从出口为主转移到消费为主的增长需要大量调整工业结构。

据报告称，全球经济增长的减慢对其它东亚发展中国家的影响可能比对中国的影响还要大。这是因为这些国家对出口的依赖更大。即使中国仍然保持高增长，不仅其出口到西方，而且出口到中国都会受到影响。

在印度尼西亚、韩国、台湾、泰国，出口占了增长的 60% ，而中国出口占增长的 40-50% 。马来西亚、新加坡、越南对出口的依赖甚至更高。

通过中国间接让这些国家对美国和欧盟的出口减慢因此可以看作是一个重要，甚至比其它直接原因都更重要的原因。

中国的制造出口很多依赖从亚洲国家的进口。中国向美国每出口 100 美元价值的产品，约有 35-40 美元来源于东亚发展中国家，而 20-25 美元来源中国。因此，中国对美国和欧盟出口的减慢对这些国家有很大的影响。

这意味着其它亚洲国家对于亚洲出口到美国和欧盟的持续减少比中国显得还要脆弱。

此外，虽然中国是这些国家的一个主要进口国，但对它们来说，中国不是一个主要市场，因为中国进口的很大部分是用于出口到发达经济体，而不是国内使用。

报告显示，中国的国内消费和投资引发的从东亚经济体进口的需求比出口到美国和欧盟的需求少。

因此，中国从出口为主转移到消费为主的经济增长和美国相反方向的转移将导致从东亚发展中国家的综合进口大幅减少。

中国消费增加 100 美元带来的进口增长不到 10 美元，但是美国消费减少 100 美元却会让进口减少达 25 美元。换句话说，鉴于中国目前国内消费的模式，中国市场对其它东亚国家来说不是美国和欧盟市场的很好替代。

中国要想成为地区的火车头， 不仅需要提高其国内消费占 GDP 的比重，而且需要提高其进口含量，尤其是从该地区的终端产品进口。

此外，即使中国的国内消费和进口含量快速增长，其它亚洲国家也需要调整工业结构。在转移到国内市场，以减少对出口依赖的过程中，也会遇到同样的问题。

报告还提到，过度依赖出口的一个重要原因是投资不足。在几个经济体，包括马来西亚、新加坡、菲律宾、台湾、印度尼西亚等，投资比率最近几年徘徊在 GDP 的 20% ，比中国投资比率的一半还低。

这些经济体中没有一个的投资比率恢复到了 1997 年危机前的水平。最近的投资率太低，以致无法使生产能力或有效需求快速提高。

因此，对未来的增长策略需要很大的反思——鉴于全球恢复的不确定仍持续，中国和其它亚洲国家都需要反思。