政府不要给美国的跨太协定“快速审批法案”蒙骗了

2015年4月20日

槟城消费人协会（槟消协）与马来西亚自然之友要我国政府警惕，不要给美国借提出快速审批法案所骗。我们还要提醒政府，如果美国参众两院没批准《跨太协定》可使用快速审批权，千万不可再作让步。

《跨太协定》最后一回合技术谈判将于下周在美国举行。我国与其他 11 个国家，包括美国，参加有关谈判。按计划，下个月，各相关国家的贸易部长将开会作最终决定。

目前美国对此协定还没有快速审批权，意思是，只要美国国会的一个委员会，或几个参议员，就有权要求检讨《跨太协定》条文，要我国作出更多让步（例如：更严格保护知识产权，使药品和课本保持高价更久；或者要我国取消控制烟草措施。），否则就不接纳该协定。

由于《跨太协定》谈判已到最后阶段，不免要对一些敏感课题作出让步。一些有关国家，如加拿大和智利，就比较明智，在作出退让前，坚持美国政府必须先取得快速审批权，这样，它们才比较相信，美国不会因要其国会通过而向它们提出更多超出底线的要求。

在下个月的《跨太协定》最后谈判阶段，我国在作出最终的让步之前，似乎没坚持要美国取得快速审批权。这等于说，我国和其他相关国家不同；我们很单纯，为了让美国国会通过《跨太协定》，我们甚至愿意向美国国会的每个委员会和参议员作出更多让步。

昨天，美国国会有人提呈了快速审批权法案。《跨太协定》最后谈判预料将在下个月结束。因此，估计在谈判结束前，这个法案是没机会在参众两院通过成为法令的，原因如下：

• 在美国国会，只有 2-5% 此类法案得以通过成为法律。

• 要有 218 张票才能获得美国众议员通过。

• 昨天提呈的法案只对 2014 年快速审批权法案作了无关痛痒的修改，而那次的法案是一到众议院就被拒绝了的。当时，民主党的 201 个众议员只有 8 人支持该法案。民主党在众议院的领袖南希·伯罗西也反对。共和党获得的“赞成”票还不超过 100 张。

• 今年，“《华尔街日报》在 3 月报道，有 50 到 60 个共和党代表可能在快速审批权方面反对博纳和奥巴马。因此，需要从民主党争取到 32 票。”可是现在只有约 15 个民主党代表支持快速审批权法案。这说明他们没足够的票数来通过快速审批权。

• 反对这次的快速审批法案的势力强大，他们在参议院找不到一个支持这法案的民主党人。

• 以下主要的民主党领袖都反对这项法案：

• 众议院筹款委员会资深成员桑德尔·莱文；他对快速审批法案列出了 6 页的问题。

• 民主党重要参议员克里斯·范和兰；他是众议院预算委员会的重要成员。

• 参议院少数党领袖哈里·雷德和取代他的参议员查克·舒默。

• 很有影响力的参议员伊丽莎白·沃伦。

• 许多美国总统都很难获得国会授予快速审批权。克林顿在任 8 年，美国国会曾 6 次拒绝给他快速审批权。他曾在 1995 、 1997 和 1998 年提出此要求。接下来的民主党总统乔治· W ·布什，虽然民主党议员在国会占多数，但他用了两年时间，花了很大的政治资本，才在 2002 年得到快速审批权。但是，布什在 2007 年和 2008 年想再获得快速审批权时被拒。

根据以上所说的情况，美国现在只是在国会提呈快速审批权法案，我国政府切勿受此蒙骗。在美国参众两院还没真正批准快速审批权之前，我国政府绝对不可再作让步。