疾呼停止转化森林

2015年1月20日

随着气候激变加重，马来半岛发生历来最严重的水灾，侵扰数个州，造成从未在记忆中出现过的灾难。自然之友强烈呼吁全国各州政府，停止将森林转变成园坵。

我们分析国内森林资料显示以下情况： 

马来半岛

从 2008 到 2013 年，马来半岛的森林面积，以及刊载在森林局年报，宪报颁布的永久森林保留地（ PRF ），并没有明显变化。在 2008 年，其数据分别是 580 万公顷及 480 万公顷。在 2013 年， 宪报颁布的永久森林保留地只微增到 490 万公顷。

可是，在统计所显示的稳定背后，在马来半岛的一个不寻常的森林资料，却在这期间出现激烈增额。这就是永久森林保留地的“森林种植区”面积，其植物选择是乳胶木材克隆品系和其他伐木植物。

其实，“森林种植区”的概念，本质是矛盾的。森林是由天然植物和高水平的生态多样性组成。它有各种生态功能，包括集水系统。园坵主要是单元种植和作物，是对集水、生态系统和生态多样性不利的灾难。

在 2008 年，被划定为伐木树园林的森林面积是 108,512 公顷。在 2013 年，这个数字急升到 324,417 公顷，等于永久森林保留地的 6.6% 。在 5 年内，攀升了 200% 。

吉兰丹州大部分这类永久森林保留地是被划定为伐木树园林，计有 162,485 公顷， 等于州内永久森林保留地（ 623,849 公顷 ）的 26% 。其实，吉兰丹州森林局的网站指出，该州已规划 199,352 永久森林保留地为乳胶木材克隆品系重植区（ Ladang Zon LTC ），但不表示全区将会被发展。在 2010 年，有 115 家公司获州政府批准在 91,030 公顷永久森林保留地建设 LTC 种植林，或等于 14.6% 。

紧跟接下来的是霹雳州，有 56,503 公顷永久森林保留地（ 1 百万公顷），或 5.6% ，被分割为种植林。柔佛州 45,544 公顷永久森林保留地（ 432,209 公顷），或 10.5% ，被规定为种植林。彭亨州的数据是 31,831 公顷，等于 156 万公顷的 2% 。丁加奴比较少，只有 544,855 公顷的 0.7% ，即 3,833 公顷。

总体而言，在 2013 年的数字，比较 2012 年的 197,829 公顷，再攀升 126,588 公顷。吉兰丹增长最高，从 104,514 公顷再增加 57,971 公顷。霹雳则从 2012 年 1,680 公顷，再写下 56,503 公顷的记录。

与此同时，在 2012 年，类似种植林共有 13,486 公顷被批准为耕地。此即发生在吉兰丹（ 5,824 公顷），彭亨（ 5,183 公顷），以及柔佛（ 2,479 公顷）。在 2013 年，共有 6,947 公顷批准为耕地，即彭亨（ 5,421 公顷），吉打（ 889 公顷），柔佛（ 557 公顷）以及霹雳（ 80 公顷）。

为了全面了解以上数据的含义，我们希望森林局针对以下事项进行澄清：

当一个“森林类别”被划分为“森林种植区”，所指的意思是什么？所涉及的森林转化层面如何？马来半岛伐木树种植区的总面积有多大？此类被批出于耕种的林区面积的年数据可否用来估计种植区的面积，或者我们要对照名为“森林种植区”的列表，即从 2012 年至 2013 年间，从 197,829 公顷增加到 324,417 公顷。

沙巴和砂拉越

在沙巴，“森林种植区”的资料也可以从森林局年报获得。在 2012 年，沙巴拥有 265,904 公顷的伐木树种植区，其中 130,184 公顷是坐落在森林保留地。在 2013 年，该州此类种植区的面积增加到 271,110 公顷，当中 149,507 公顷是在森林保留区内。获准在保留区种植的植物，包括橡胶树、相思树、桉叶、龙脑香树。“农业森林”的发展，甚至可以在森林保留区种植油棕。

在砂拉越的森林局网站，证实在 2013 年，该州政府在森林种植执照（ LPF ）系统下，发出 43 个种植执照进行 2,827,372 公顷土地的 开发，可种植土地面积估计为 1,595,398 公顷。许多 森林种植执照所属土地，也坐落在州宪报公布的永久森林（ PFE ）。在 2012 年，已被开发的 森林种植执照批准地有 306,486 公顷。在 2013 年，其数字增加到 471,892 公顷。其中 325,314 种植伐木树木，另外 146,578 公顷是种植油棕。一如沙巴，在 森林种植执照属地 也可以 进行 油棕 种植，包括在永久森林的种植区。在 25 年内进行一次翻种，就等于该州可耕地的 20% 。

其他问题和呼吁

以上资料显示，直至 2013 年，在马来半岛总共有 324,417 公顷，沙巴有 271,110 公顷，以及砂拉越的 2,827,372 森林地，已经被划给伐木树木和油棕发展。如果砂拉越的可耕地减少到 160 万公顷，其总面积即有 220 万公顷，等于我国在 2013 年有 180 万公顷森林地的 12.2% （略比霹雳州大）。如果砂拉越将此园区扩大到已耕地，它依然是一个大数字，即 110 万公顷，或等于森林地的 5.9% ，（略比丁加奴州小）。摆在手头上的事情是，这种退减不可能被我们的林业统计准确估算。

在此最迫切的问题，自然是其扩张几时停止？事实上，州政府积极进行类似的伐木树林种植，似乎和 2009-2020 全国木材工业政策（ NATIP ） 是一致的。在这项政策下，从 2006 年到 2020 年， 在全国选定的地区， 将有 375,000 公顷的森林地，进行伐木树木种植，同时拨出 1 亿 8 千万令吉“初期”款额辅助有关工业。

有鉴于此，我们首先呼吁马来亚半岛森林局，针对以上问题作出澄清。

其二，我们相信推行全国木材工业政策 的 种植与原产业部，也必须说明是否有意检讨这项政策的快车野心。

其三，当局也必须停止将木材、橡胶和油棕园坵的分类，误导为森林区。

事实上，这类园坵不应该被列入宪报的森林区。可是，如今即使统计局出版的 2013 年环境统计概要，也将“森林种植区”界定为种植树木和森林植物的地区。无论是本地或外来物种，这种大面积的种植不会少过 50 公顷。所谓的“森林种植区”，也可以包括永久森林保留区以内或以外的地区。