独立发电厂反对检讨合约

2009 年 2 月 12 日，报章突出报道，独立发电厂公会反对检讨当局和它们签订的电力买卖合约。槟消协对此发表意见如下：

该公会的声明，意味着独立发电厂企图再次阻止修改合约。这些合约主要偏向它们，使它们获得厚利。之前，它们已成功地反对暴利税或重新谈判合约。政府当时是想要通过上述方法来纠正有关合约的。上述声明是该公会的最新动作。

检讨电力买卖合约的理由很简单，因为它们攫取的厚利，是在损害电供业和消费人的利益下取得的。现在只不过要求它们为了国家的利益，减低其超额利润而已。我们认为，独立发电厂能赚大钱，和竞争、经营以及创新能力扯不上关系。有关电力买卖合约，是在有利于发电厂的政策之下，通过直接谈判制订的。这些政策为发电厂提供了长期的保护，避免了各种风险。当时的电力买卖合约催生了多家独立发电厂，如杨忠礼有限公司和马拉科夫有限公司，就从鲜为人知的公司变成名声响亮的赚钱公司。这些发电厂从不公平的合约赚了大钱，但很少肯回馈电供业。其中一些反而将利润用来扩展其商业王国和投资海外。

更值得我们注意的是，独立发电厂能获得超额利润，是因为合约的特别安排，使它们能在很少或者的完全没有风险之下赚钱。试想一想，从融资、建厂到运作，许多风险都由政府顶了。承包合约中已经照顾到涨价、工程延误、外汇率等风险。至于无法如期完工和质量低等惩罚，则列入营运与保养合约，由代工公司负责。除此之外，几乎所有独立发电厂的贷款都是以令吉为单位的。只要考虑以上这些因素，就是普通人也能看懂其中的文章。独立发电厂既然是在几乎没有风险之下获得巨额利润，就应该接受检讨买卖合约，作为给大众的回馈。

价格昂贵造成产能过剩

独立发电厂公会最近通过媒体发表声明，否认它们造成产能过剩。它反过来指责各有关当局，企图以此来避开产能过剩的真正原因。其实，就是因为价格太贵，消费人受不了，结果造成产能过剩。这也直接造成国能公司要为付独立发电厂生产的电力付一大笔钱。但是，独立发电厂不愿披露它们的费用与回酬，也不愿意承认，国能付高价给它们和它们赚取的厚利，主要是因为在签订合约时，它们作了保守的估计和表述。

例如，一家新发电厂的真正建设成本，比估计的电力生产成本低了许多，大约是 10 亿令吉。这造成付给发电厂的供电费，和其实际建设成本有很大差别。这表示已多付了给独立发电厂，而它们的回收却超过了投资。它直接影响国能对消费人征收的电费率，显然对全国用电的消费者非常不公平，因此应该通过检讨电力买卖合约来纠正。

在这种情况下检讨电力买卖合约已有先例。国能自己的发电厂，如加埔能源投资有限公司和曼戎发电有限公司，就检讨过它们的产能付费率，结果被调低以反映其实际为较低的建设成本。据了解，曼戎发电厂的供电费被调低近一半。因此，别的独立发电厂没理由不照办。

独立发电厂成本高使电费高涨

事实和独立发电厂公会所说的相反，把电费涨价和付给独立发电厂的费用联系起来，是完全合理的。付给独立发电厂的费用，已超过国能公司成本的 50 ％。估计其数额在 2009 年会达到 120 亿令吉。因此，付给独立发电厂的费用，对决定我国消费人的电费有很大的影响。

有关决定用电收费率的方法，可用以下简化的例子说明：

最终收费率 ＝ 基本收费率 ＋ 燃油价格调整

• 燃油价格调整是使用一个燃油转手公式来决定其费用的。
• 基本收费率则包含以下费用：

－ 国能公司承担的独立发电厂的成本。

－ 国能在营运、发电、传输和配电所付的固定成本与可变成本。

－ 融资成本、税务等等。

虽然国能已尽力改善生产力和降低营运及保养成本，简省了不少钱，但还是有限。另外还必须说明一点，国能的回酬低，因为受政府管制。

因此，唯一还没尝试的，就是减少付给独立发电厂的成本。因为独立发电厂成本占了国能成本的一大部分，一旦得以降低，必然对电费产生有利的影响。

独立发电厂呼吁“整体检讨电力工业”

独立发电厂曾要求政府成立电力市场，这样，电力的价格将能反映其集中投标的价格。但是，它们表明，各厂的供电费要保持不变。这根本没什么意义了。在市场的环境下，供电费保持不变，结果是让它们更多机会增加利润而已。此外，占市场大量股票的发电厂，可向市场施压，人为地使电力市场价格处于高水平。电力与其他商品不同，不能储存，必须即刻生产。当供求配合不当，会影响整个电供系统的安全，造成电力不足或电流中断。世界的市场结构已经证明，竞争或许在开始时能降低价格，但商家最终要赚最大的利润，会把价格推高。假如我们放任贪欲支配一切，当前发生的金融崩溃，就是一个明显的例子。

独立发电厂反复要求进行复杂和耗时的“整体检讨电力工业”，是一种拖延策略，用来阻遏任何减少合约给予的利润或将利润归还给电供业。这种策略也意味它们将继续利用现有情况，攫取巨利。尽管国能公司尽力控制成本，电费将会继续上涨，消费人将受苦。假如不从根本上解决付给独立发电厂费用过高问题，在减低客户负担方面，将无法做到结构上的改变。

目前我国正面临金融危机。消费人都面对高通膨和生活费高涨问题。付巨额费用给独立发电厂的做法，将无法维持长久。

此外，其他工业已尽了本分，如国油公司发给石油气津贴；国能公司本身负担高成本以及消费人付出更高的费用。唯有独立发电厂没表现。它们完全没被动到，即使是面对供应成本增加的时候，它们继续赚取巨额利润。

我们没嫉妒独立发电厂赚钱，也不嫉妒它们在国际上取得成功。我们也不置疑它们投资海外而不投资本国。对它们在国际市场取得成就，我们也感到骄傲。但是，我们觉得，它们在买卖合约享有的特别待遇应该到此为止了！

政府已经尽量不要求独立发电厂“归还”它们之前赚的巨额利润。政府认识到，在这个艰难的时刻，人民需要帮助，因此重新谈判买卖合约是要向前看；是要检讨独立发电厂将来应得的回酬。电力是必需品，因此，不可让人通过这种必需品牟取暴利，以免影响全国人民的生活素质。

因此，槟消协呼吁政府立刻检讨和重新谈判电力买卖合约。