自来水私营化的危险

5 月 10 日，通过新的水务法令，政府把所拥有水务主权出让了！这个法令将决定水务的拥有权，水的使用、分配和收益的多少。保证为人民提供清洁、安全和可靠的自来水，原本是政府的基本责任。如今，它将由以营利为目的的私人公司接手。国家的宝贵天然资源就这样转到了私人的手上。

法令通过前，公民团体曾受邀为法律草案提供修订建议。但是，这份法律草案根本没提到怎样保存和管理宝贵的水，没有考虑到人民世世代代的利益。它不过是为了方便将水务私营化，让私人公司赚钱的法案而已。

这项水务法案在没有修订下便通过了。公民团体的参与，不过是搞点公关的意思而已。这项要把控制和管理水这一宝贵资源交给私人公司的法律，是没有认真让公众参与辩论下拟订的。它被弄成既成事实。

这就说明有关财团的影响力有多大。他们静悄悄地做，抵御消费人、公民团体、开明官员和政党人士的反对。他们也出席“水务论坛”，发表讲话，游说政府，还找了帮腔团体代表他们说话。

世界银行说，马来西亚在私营化水务和排污所投下的资金，已超过 50 亿美元，在发展国家属于名列第五。在马来西亚营运的国际性水务公司，包括了以下这些：世界著名水供服务公司安迪欧、法国苏彝士·雷尔尼斯公司、威文迪（现改称为维欧利亚）公司和泰晤士水务公司（目前为德国 RWE 电力公司所有）。苏彝士 . 雷尔尼斯和威文迪是世界上最大的两家水务公司。

在全世界，还找不到什幺可证明水务私营化是对人民有利的。其实，世界银行最近的一项研究说明，在效率方面，政府经营和私人经营并没有显着的差异！相反的，水务私营化的失败，却害惨了马尼拉、布宜诺斯艾利斯、雅加达和约翰内斯堡这几个大城市；这还只是几个有记录证明的例子而已。

我国吉隆坡巴生一带，在 1998 年就遭遇过长达数月的严重水荒问题。当时，尽管雨量很多，但是蓄水池的水位却一直处于危急水平。水务局当时没办法应付这个危机；水供不稳定，水槽车载送的水又不适合饮用，令公众感到痛苦和气愤。接着还暴发了霍乱。

1998 年 3 月，焦赖肾脏中心有 9 天没得到一滴水。八打灵第 5 区的水龙头连续没水长达 17 天， 5 月又再被截断水供 8 天。居民虽然见过国会议员、水务局官员、八打灵市政局官员、县长和公共工程局人员，这些政府机构都没法改善情况。最叫人民莫名其妙的是，他们后来才知道不可强迫水务公司供水，只可客气地请求！没有人愿对这起 1998 年雪州水荒事件负起责任，也没有人被指应负起责任。

当雪州居民决定针对水荒问题举办一个公开论坛之际，竟然接到恐吓电话，接着警方也以安全为由取消讨论会准证。这简直就是折磨人民之后又加以侮辱。这些水务公司竟然拥有这幺大的权力，控制我们的日常生活。另外，我国人民也确实是善忘的。

水务私营化的坏处多过好处，而且都是对人民不利的。这些问题包括：水费被显着提高，让水务公司股东赚取巨额利润；政府的财务补助变成了私人的利润；贪污盛行；把责任分割，使卫生与环保的责任制度和服务的品质受腐蚀；威胁水资源的保存和持续利用；受外国水务公司的垄断性控制，使政府受这些大企业摆布；水务公司的管制规章欠妥，而且也欠透明。这些都涉及国家的主权和人民的福利，是重要的基本问题，因为它关系水资源的保护、环境安全、祖国的财富和人民后代的利益。

水务私营化属于一项长期的特许合约，通常为期 20 至 30 年。由于有关合约条文和这些巨型企业的融资运作系统的关系，即使这些公司的垄断经营出现了不能令人满意的情况，政府也很难再收回水务管理的控制权了。这些合约使有关公司可以把它们的意愿和利益加诸政府身上。

外国水务公司是属于外国投资者的，因此，原本属于本国法律范畴的内部事务，就可能变成属于国际法管辖内的事务了。万一发生了矛盾，就的照国际法办了。例如，在 2000 年，吐纳里水务公司（由贝克特公司所拥有）被迫撤离玻利维亚，这是因为水费起价超过 50 ％，引发可查班姆巴全市人民起来反抗之后所发生的事情。这家公司向国际投资纠纷解决中心起诉玻利维亚政府，要求赔偿 5 千万美元。这个中心是世界银行管辖的一个闭门商业法庭。正是世界银行在 1997 年，以水务私营化为批准一项贷款的条件，迫使玻利维亚将水务私营化的。

玻利维亚与荷兰双边贸易协定把上述中心列为会员国与投资者解决争端的机制。吐纳里水务公司为了利用协定的这个漏洞，在 1999 年把公司的地址改为阿姆斯特丹。不过，因为国际公民组织展开运动，结果迫使贝克特公司在今年 1 月放弃了这项起诉。

全球的人民与国家，已经越来越认识到水务私营化的危险性了。在全世界的人民运动，已经把收回公家的水和其拥有权作为群众运动的最前沿项目。今年 3 月，在墨西哥举行世界水务论坛时， 10,000 人举行了游行示威，反对将水务私营化。在泰国的清迈，代表消费人、卫生运动活跃人士、人权团体和其它公民组织的超过 10,000 人，组成了一个称为泰国人民联盟的组织，在今年正月举行了一个和平示威，反对自由贸易区和私营化。他们的行动使更多人民关心这些问题。

今年 1 月，玻利维亚的新任水务部长阿贝 . 马马米在其谈话中宣称，水是公家的东西，因此水的管理就需要以公共的、社会的、社区的资源管理为基础，而且要让人民参与，不能用营利的方式来管理。水务不该被私营化；应该把所有自由贸易协定和投资合约中有关的条文取消。他认为世界水务论坛应该进行大改革，要让最穷困的人和最需要水的人，在参与和谈判中有大多数的代表权与决定权。

在其它地区，越来越多国家在反对水电私营化方面，制订了由全民投票表决的法律。在美国路易斯安那， 2003 年通过了一项法令，规定今后任何水务和排污的私营化，都必须通过全民投票表决。在 2004 年，乌拉圭与荷兰各自订立了本身的法律，把水务私营化列为非法；这真是破天荒的事！两国的新法律，都把售卖供水系统和授权私人公司经营供水定为非法。

马来西亚却成为一个强烈的对比。我国似乎乐于无条件地接纳了水务私营化，而且在这个过程中还剥夺了公民团体表达意见的权利。我国的反对水务私营化联盟是由注册的消费人团体、工会、人权组织、妇女组织、卫生与环保活跃人士及社会研究员所组成的最大的联合组织。但是，我国能源、水务和通讯部长对他们却只有一句话：不能接受他们的意见，也不许他们参与水务论坛。

水是我们的生命和健康所必须的东西。因此，什幺人可得到？可得到多少？怎幺样的品质？什幺时候得到？怎样得到？这涉及许多人的权利与需求。而现在我们正面临有关这些利害得失的关头。所以，公民应该有参与制订政策的权利，因为它将根本地影响我们的生活。正如公民有义务交税和投票选举，政府也有责任保证公民及后代享有基本的福利。因为水这一资源对大众是那幺重要，因此向大众公布真相、向大众负责和让大众参与完全必要的。

当政府把水的拥有权卖了，实际上就是把决定国家水务政策的主权卖掉了。把水务商业化将对我国人民的生活与健康产生深远的影响。这里涉及许多紧急的重要问题，包括民主参与、公众卫生与安全、环保的持续能力、社会公平与国家主权。可悲的是，政府不认为水是一项政府和社区都应保护的公共信托。政府为了顺利让大企业控制、发展和赚钱，放弃了它应向人民及后代负起的责任。