美国自由贸易协定如何控制我们

并非所有的自由贸易协定（以下简称“ 贸协”）都一样。发展中国家之间的贸协，如东盟自由贸易协定就比较“友好”，而且只涉及减低进口关税。

可是，要和发达国家签订贸协，特别是美国，涉及的范围广泛得多，影响更大！

马美贸协谈判将涵盖工农业产品、服务业（包括银行业）、投资、政府采购、知识产权及许多其他项目。

我们根据美国法律对马美贸协定下的条件，还有之前的美国贸协，其内容都是大同小异的，整理出本期消费人前锋报的文章。

基本上，在贸协定案前，我们无法知道谈判的内容，因为，美国政府会迫使我国谈判代表签署一份保密协议；这是假设我国还没签订的情况。

从本期组织的稿件，你将看清楚，任何从美国贸协得到的好处，如增加我国的产品输出，看来都会随时间消逝而萎缩。但是成本，在如加强对投资者和知识产权的保护的情况下，将会飙升。这说明对成本效益的小心和仔细的分析是尤为重要的。

我们都想有更好的生活素质，这也是第九个马来西亚计划的目标之一。但是，我们将向你揭示，假如我们签订了美国贸协，则不容易达到这目标。

那些国家为什么签约？

美国对一些国家的产品征收很低的关税，通常是根据政治理由作出选择，即所谓“关税一般特惠制”（ GSP，以下简称特惠）。不过这个特惠地位是美国可随时收回的。

在约 18个已签约或正在谈判的国家，至少有10个被通知，假如不签贸协，美国将不更新它们的特惠地位。

对这些国家，特惠非常重要，例如，中美洲国家超过半数的出口是去美国的。而因为有了特惠， 90％输出可以免税进入美国的。失掉特惠地位，对它们的影响极大。

有人说，这有如在枪口下谈判！

当贸协谈判双方地位悬殊，一方是超强美国，另一方是小穷国，情况就更糟糕。在世贸组织，至少发展中国家还占多数，可以团结起来。连世界银行也说，对于发展中国家，世贸组织是比贸协好。

我国对美国有贸易顺差，即我国对美国的输出，超过输入。请参阅图表一。去年，我国对美国的贸易盈余是 233亿美元。因此，在经济上与美国的关系，对我们是有利的。美国要纠正这种情况，要输出更多产品来我国。请参阅《对大马员工的冲击》一文。

可能我们比较幸运，因为我们没得到美国的特惠地位。因此，我国的国际贸易与工业部为何要签美国贸协？

对美国输出可能下降，技术转移可能减少

我国国际贸工部说要增加对美国的出口。新加坡则很不幸，签了贸协一年后，发现美国对新的输出大幅度增加，使新对美国的贸易逆差增加了 200％（增额达29亿美元）。据美国政府的统计数字，往后对新加坡会更糟。

澳洲也发现同样的情况。签订贸协的首年，据澳洲政府的统计，对美贸易逆差增加了 17亿美元。

我国国际贸工部也说，希望能得到美国的合作。

然而，美国政府不能强迫美国公司把技术传给我国。一旦签署了贸协，我国再也不能强迫美国投资者转移技术。

此外，在与新签署的贸协中，美国并没有给予任何真正的合作。

我国过去也曾尝试通过贸协取得合作，但与日本签订贸协，我国只真正得到两位专家协助，还有 10年内可能派送1000个学生到日本学习。但是由谁负担有关费用却还没弄清楚。

美国贸协的操作程序是怎样的？

根据美国宪法，只有美国国会 (众议院)才有权进行贸易协定谈判。

众议院把这项权力授给美国贸易部长（称为美国商务代表），但有一定的时限。这项授权称为“快速处理权”。

在这项快速处理权下，众议院只可批准或者拒绝整份贸协，不能修订它的条款。

只有众议院批准了，贸协才能生效。这项快速处理权将在 2007年中满期。

即使没有快速处理权，还是可以进行贸协谈判；新加坡和美国正是在这样的情况下进行贸协谈判的。

韩国贸易部长，美国政府派驻日本、韩国和亚太经济合作组织的助理商务代表文迪．卡特勒和马来西亚的第二财长丹斯里诺莫哈末雅谷，全部都同意美国贸协的内容比快速处理权的时限更为重要。快速处理权也限制美国商务代表的谈判权力。请参阅《对农民和工人的冲击》一文。

美国商务代表有一个咨询委员会系统，提供了 1,000位顾问，几乎都是工业界的代表。

有关公司就是那些为美国政党竞选运动捐献巨款者。当所支持的政党上台后，它们就期望从政府那里得到所要的东西。

从美国辉瑞公司（ Pfizer）打出广告说，世贸组织的知识产权协议书是它们制订的，就可看出这些公司的影响力。辉瑞正是其中一个咨询委员会的成员。

根据马来西亚宪法，贸协不必国会通过，决定权在内阁。

我国政府作了什么让步？

美国商务代表说，要和美国谈贸协的国家，必须先作出让步，才可以开始谈判。

据南韩贸易部长说，为了能开始和美国谈贸协，他们作了两项让步。

第一项是规定韩国电影院上映韩国片的天数必须减半，因为好莱坞要能卖更多影片给韩国。

第二项是韩国必须重新让美国牛肉进口，因为韩国怕疯牛症传染，禁止了美国牛肉。

我国也因为疯牛症而禁止了美国牛肉。不过，开始展开马美贸协谈判前，我国就解除了禁令，再度准美国牛肉进口。

砂劳越禁止进口美国鸡肉的禁令也同时解除了。林吉祥在国会问这是否为巧合。

外交上妥协

美国前任商务代表祖里克说，和美国签订贸协不是一项权利，“它是要争得的”。要获得签订美国贸协，其中一个准绳是“在外交政策和安全课题上合作或改进。”

在华盛顿举行的马美开始进行贸协谈判的仪式上，美国众议院代表库尔贝说，“贸易协定其实不仅是经济协议，它其实关系政治合作和文化合作。”

要什么样的“政治合作”？根据联合国开发计划署的政策文件说，美国贸协是一种奖赏，是要给那些支持美国入侵依拉克、或反恐战争、或在世贸支持美国者。

纽西兰反对美国侵略依拉克，所以它没得到签订贸协。

纽西兰总理海仑．柯拉克说，纽西兰的外交政策不能因为要得到美国贸协而出卖的。

还有，智利和美国的贸协谈判也延迟，因为智利拒绝支持联合国安理会同意攻打依拉克的决定。

85％智利人民反对美国侵占依拉克。而智利政府是民选的，它不要违反人民的意愿。

另一方面，派兵支持美国侵略依拉克的澳洲（就如它曾支持美国的越战、韩战、阿富汗战争和第一次依拉克战争）。澳洲因此获得与美国签订贸协。但是。从本期其他文章，你将发现澳洲并没得到什么甜头。

秘鲁发现，自从签署了美国贸协之后，在国际会议上，它不得不改变立场。

签订美国贸协之前，我国已经同意世贸组织的协调，这可能意味采取和美国一致的立场。在过去，我国曾是世贸组织里发展中国家的反美先锋，反对有关的竞争政策、投资和政府采购等课题。

全球在抗议

美国在全世界签订的贸协是大同小异的。那些引发下列国家抗议事件的条款，可预料也会包括在马美签订的贸协里边。

在危地马拉，两位国民在抗议美国贸协的事件中丧生。危国人民入禀法庭，控告美国贸协触犯了 130条危国宪法法规。

厄瓜多尔为了控制人民抗议美国贸协，不惜宣布国家进入紧急状态。

有几个拉丁美洲国家不得不延迟到大选后才签订美国贸协，因为他们知道，签了贸协，他们可能输掉大选。

在泰国，因为人民对美国贸协谈判的抗议非常强烈，结果泰国主要谈判代表不得不辞职。

哥伦比亚谈判代表团的卫生顾问，因为该国被迫签订的贸协将使药品价格高涨，愤然辞掉他在代表团和哥伦比亚政府中的职位。

阿根廷、玻利维亚、巴西、巴拉圭、乌拉圭、委内瑞拉、南非、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、斯威士兰和澳洲都拒绝和美国签订贸协，因为它们认为对国民不利。

澳洲在拒绝了两次之后，最终还是签了。因为澳洲总理是美国布什总统的好朋友，以为可以得到公平的交易。可是他也没得到，请参阅《对大马农民的影响》一文。

在马美贸协开始谈判的仪式上，我国国际贸易与工业部长，拿督拉菲达.阿兹说，我国没有人反对美国贸协。

不过，正是从那时开始，国会议员就不断地询问有关的问题了。非官方组织已写信给首相，请愿书也寄出了。

在 3月的谈判推展礼上，拉菲达部长也说，她是做了算术的，知道利大过本。后来，也就是上个星期，第二财长丹斯里诺莫哈末雅谷说，内阁不会同意对我国无利的贸协，因为对国家不利。