槟消协主席莫哈末依里斯局绅荣获 2014 年敦拉萨奖

槟消协主席自 1970 年筹组槟消协，至今已有 44 年。 44 年如一日，把一生的时间和精力奉献给消费人，为消费人解决各项奇难杂症，为消费人申张正义，向有关当局提呈一个又一个的建议，力求争取消费人应有的权益。他的无私奉献，不畏强权的精神，获得敦拉萨基金会的赞赏，并颁发 2014 年度敦拉萨奖。颁奖礼是于 6 月 22 日晚上 8 时在吉隆坡希尔顿酒店举行。由已故敦拉萨首相令郎莫哈末尼森主持颁奖礼，并由基金会主席敦莫哈末哈尼夫奥马见证。

这是 2014 年 6 月 22 他在吉隆坡领奖时的演词

愿真主赐你平安、仁慈和吉庆。

奉至仁至慈真主安拉之名：

我要感谢敦拉萨基金会给我这个机会，对已故敦拉萨的特出贡献，表达我深为感激和敬佩之情。他按我国的历史和传统，为马来西亚的成立、团结和进步打下了基础。

我今年 87 岁，经历过英殖民地时代的印度和马来亚（现在是马来西亚），受过羞辱和欺侮，也曾为自由、尊严与独立而起来斗争。在这些不同时期，我做的一切，都受可兰经这条教导指引：真的，我的祈祷、服务与供奉、生命与死亡，全都为爱护世界的安拉。我可能为社会做了丁点贡献，那是为安拉的，不求名利。

因此，当接到要颁 2014 年敦拉萨奖给我的信时，我的直接反应是不接受，因为以前我已推掉了几次类似建议。我不是高傲或不尊敬基金会，而是遵从我不为名利服务的原则。我的家人和好友劝我再考虑考虑，因为我向来景仰敦拉萨的政治智慧和领导作风。考虑了一个月，我最终决定接受这个奖，不是作为我服务社会的奖赏，而是对他的领袖素质表示敬重。我们都应以他为榜样。

敦拉萨接任国家领导人时，正是我国独立 12 年后处于非常危险时期。当时，国会民主已经崩溃。几个政党罔顾后果的竞选宣传和行为，在 1969 年 5 月大选前后煽起种族偏见和憎恨，引发骚乱、种族冲突、暴动、国家分裂，几近崩溃。在这个混乱和不稳时期，国家行动理事会成立，以敦拉萨为首，恢复国家安宁和稳定。

维持国内治安，恢复经济和赢回投资者信心，治疗种族冲突伤口和建立团结的国家，是非常艰巨的工作。面对这些困难，要有一队能干和献身国家的领袖，而敦拉萨是领导这个队伍的最恰当人选。几周之内，治安好转，人民生活恢复正常。人民不再担心暴动和受害，照常工作，娱乐，过正常生活。我们没沦为像斯里兰卡或孟加拉邦那样，这多归我们领袖有智慧和人民有忍让宽恕之怀。

当时有几个马来团体呼吁延长国家理事会的管制期，或者成立一个马来人政府，但全被敦拉萨和其他领袖拒绝。已故敦依士迈医生当时这样回答：

“我们不要成立马来人的马来西亚，而是要成为所有种族和宗教的马来西亚，而且能把这些特征代代相传。我们的国家理念是多种族的。任何一族的行为都会影响到其他种族。”

不到两年便恢复了民主，国会重开。

敦拉萨深信，要建立繁荣、进步、和平的马来西亚，团结最重要。 1956 年，他当内阁教育部长时，负责制定教育政策，以马来西亚语为主要教学语文，作为团结各族人民的重要方法。他要的是统一的国家教育课程和统一的学校制度。他推行火炬行动，消灭文盲。在这个计划下，我国培训了几千教师和建了几百所学校。

他知道，国家教育制度可让来自不同环境的各族儿童相处，培养爱国思想，但还不足以团结国民；要解决穷人多和不均问题，把各族人民密切结合起来，才能建立我们想要的马来西亚。

敦拉萨在 1969 年 7 月的演讲谈到经济发展的目标：

“我们的经济和发展政策显然需要调整，以便促进国民团结，重建对我们的（如是）国家能生存、进步和繁荣的信任和信心……。我们必须调整经济政策，为的是达到加强我们国家的基础，团结我国各族人民这些重要目标。团结就可保证……我们和我们的后代能生活幸福和长久。”

他指示他的官员和顾问检讨所有当时的政策，制定新策略来解决国民团结、贫穷和不均问题。在最终决定采纳新经济政策之前，提出来讨论的有两种政策，一是着重经济发展，另一则提倡重组经济。挪威经济学家加斯特·法阿兰，当时我国的经济顾问，也是新经济政策的设计人，曾这么解释：

“ 对如何应对政治和社会动荡，出现了两大思路。其一是强调经济发展先于其他重要事项。其二，赞成新经济政策者对发展有不同看法。他们看到，有明显的证据说明这国家结构上的缺点日益严重，必须赶紧纠正。大部分人民都未能参与现代经济与政治，因主要的政策、制度、社会与文化的阻力妨碍人民参与。这些失衡必须直接纠正，不能只当发展策略因素之一。 ”

敦拉萨马上接受加斯特·法阿兰建议的新经济政策，因为他相信，要重组经济来团结国民，就要有平均分配创造财富的经济发展。新经济政策的两大策略：不分种族除贫，同时减少和最终消除某些种族过于集中在某些行业和地区。这个政策可说相当成功。我们过了 45 年没任何社会动荡的和平时期，几乎消灭赤贫，但同族内和各族间的不均增加了。在消除各族过于集中于某些行业和地区方面，则取得一些成绩。

我们在赞扬新经济政策的成就时，不能忽略敦拉萨和敦依士迈医生故世后发生的滥权现象，结果引发对此政策的强烈批评。这是因偏离了敦拉萨和新经济政策的社会福利理想，转向受撒切尔主义和里根经济政策影响的，以经济成长和贪欲至上的新自由主义模式，带来了这些滥权行为。

敦拉萨和敦依士迈医生都认为，政党控制政府，是受人民委托；人民希望受托者人格高尚正直。他俩领导国家时，政府没偏离此政策，全力做好人民委托的工作。敦依士迈医生曾警告，被授权者不可滥用权力谋私利。民主制度的国家，政府是为全体人民做事；人民都有相同的权利。竞相争权的政治人物应该听听这些金玉良言。

敦拉萨也注意到政府里贪污的问题，是一些政治领袖和高官滥用职权，以非法手段致富。他马上行动，促使国家理事会通过了《第 22/70 号紧急（必须权力）条例》，授权反贪污机构主任独立执行有关法规，不受任何人干预；他只向国家元首负责。在此条例下，任何人利用其身份或职位谋私利，就是犯法。条例生效一年内，霹雳和登嘉楼两州州务大臣被撤职，一位内阁部长被开除。这说明敦拉萨如何严厉对付政府人员的贪腐。

敦拉萨认为，强大廉洁的政府和政治稳定，是新经济政策成功和促进国民团结的先决条件。从他为实现这些先决条件所做的努力，可见其伟大政治家品格。五一三骚乱不久，他就找反对党领袖，和他们谈如何合作，集中力量做好经济和社会发展工作，促进国民团结。

对建立团结进步的马来西亚，他的直接处理方式、诚恳态度和坚定的信念，一定是影响了反对党领袖的决定。结果，在 1973 年 1 月，砂拉越、霹雳、彭亨、吉兰丹、登嘉楼和吉打都成立了联合政府。这后来发展成于 1974 年 6 月 1 日注册成立的国阵。他希望国阵很快能成为一个“强大、团结和多种族的马来西亚”的坚固基础。可惜，因他过早去世，至今未成功。

敦拉萨另一重要贡献是对我国外交做重大改变，从亲西方改为不结盟。在东姑政府时期，马来西亚给人的印象是英国新殖民主义下的殖民地，对发展中国家的影响微不足道。敦拉萨和共产国家建交和贸易，积极参与不结盟运动。

其中最重要的是他在 1974 年访问中国，促成两国建交。在当时东合一些领袖恐共和反共的情况下，这无疑是非常大胆和英明的行动。

敦拉萨非常关心稻农、胶工、渔民、工厂和服务业工人这些“小民”。在当乡村发展部长时，他制定和实施一套协调紧密的计划，改善被英殖民主义者忽略的乡村人民的生活条件。他提倡农业、畜养和生产粮食。在 1970 年代经济不景气时，他推行《青皮》书计划，鼓励人民自己种粮。由于深明粮食自足重要，他说：“……要优先着力于增产粮食，不要太依赖工业。”

他非常关注“提供服务”，超过 40 年后，这个词才变成世界银行的术语。为了保证发展计划实施和成功，他在国家、州和县各层次成立委员会和设行动室。他也推出《红皮书》，列明乡村发展计划和实施纲领，消除繁文缛节。他亲自访问了几百个县属行动室，查看实施进度，了解所遇问题和给底层官员打气。

作为国家理事会的主任，他制定了改善工人工作条件、福利和职业安全的法律，让工人有有薪年假、医药津贴、有薪产假和工作超过 8 小时的超时津贴。他在 1969 年制定了工人社会保险法律； 1971 年成立社会保险机构实行法律定的各方案。社险机构赔偿因工或上工时受伤的工人；如工人死亡，则赔偿其家属；失去工作能力的工人则发给残废退休金。

在短短 6 年内，敦拉萨的政府制定了许多政策。这些政策符合马来西亚马来人与回教的历史和传统，多元文化和信仰的国情；促进国民团结；让全民有社会保险；保护国家的和平与安全；积极参与区域或国际事务。在这时期，他知道自己患了难治的白血病。他把这事情保密，连家人也不知道，以免影响他为国家工作。他工作中表现的精力和献身精神，英勇和叫人惊叹！

新经济政策的目标是要通过各族公平分配经济财富来建立团结的多种族国家。没有了敦拉萨的领导，这个政策没达到目标。其失败不是政策有不足，而在实行时缺乏远见、智慧和公平。在 2003 年版的《经济增长与种族分配不均》一书，加斯特·法阿兰和两位合著者发出这样的警告：

“现在，正如 1969 年到 1970 年，收入差异大，贫穷程度也和种族、社会及宗教的隔离一致。在此情况下，如不纠正，可能发生政治和社会动荡，也可能发生像 1969 年那样的暴乱。这是其他一些国家所遭遇的命运，因为解决不了此类问题，种族分离及对抗不断和恶化，结果一些国家分裂了。对马来西亚来说，主要问题是如何找到最低成本和最快的方法来创造一个公平的环境，无需什么支持某族的特别政策。”

国际回教大学的诺艾妮· M ·努尔教授警告说，种族极化加重，是发生冲突的前兆。她说：

“……从教育、就职机会和住房来看，华巫两族的极化加重。在现有教育制度下，多数马来人把孩子送去政府学校或宗教学校，而多数华人则把孩子送去华校。 马来人多上政府大学，其教学语文是马来西亚文；华人则进私立大学，用的是英文英语。多数马来人在政府部门工作，大多数华人则在私人公司就职，两者收入差别相当大，会使人产生权力不平等的观念。我们可常看到，各族住的住宅区，若非马来人占大多数，就是华人占大多数。因此很多人不了解另一族，也没来往。”

作为一个要为建立充满生气、有活力和公平的马来西亚而出点绵力者，我希望我们能很快解决这问题，以免引发种族冲突。我们不能再发生暴乱了。执政党和反对党领袖应坐下来谈，弄清楚问题多严重和找出解决办法。当前出现太多恶劣的政治表演；网络被用来散播谎言、憎恨、破坏名誉和恶毒的种族偏见。此类恶行必须制止。

政府应安排和社会团体及个人对话，明白他们有何不满，听听他们对种族极化，对打破社经、种族藩篱，促进团结，有什么建议。对重要的问题，我们需要全国上下看法一致，就如国家理事会在 1969-1970 年所做者。

愿上苍赐福敦拉萨之灵魂，授他一片坚奈（天园）之地。愿上苍指示我们，让我们实现敦拉萨遗愿，在社会公平基础上，建立团结、民主、多种族的和进步的马来西亚。