政府应把拍卖法修改为全面和单一的法令

2015年9月29日

我国在英国统治时就有拍卖的事了，有关拍卖的法律使用至今，大致上没什么改变。为了拍卖各方的好处，尤其是对投标者（买家），现在应该是修改拍卖法使它适合 21 世纪的时候了。

目前，拍卖行业是受有 86 年之久的拍卖法规 F.M.S. Cap. 81 (No. 2 of 1929) 与稍为新一点的《 1965 年土地法典》所管制。

1929 年制定的拍卖法规有 13 段，只有 4 面，简要地涵盖以下事项：执照；售卖通告；须公布的拍卖商详情；拍卖商可买什么；投标人的资料；每份拍卖品须有分开的售卖合约；完成交易；惩罚；制定条规权利与法庭谕令的拍卖。

发拍卖执照的，权利在各州，而有关的法律也是独立前的，只有《砂劳越 1957 年其他执照（拍卖商与价值）条例》除外。例如，吉兰丹的是《 1930 年拍卖法》；雪兰莪、森美兰与彭亨的是《 1926 年拍卖条规》；海峡殖民地槟城与马六甲则用《 1906 年拍卖执照条例》。

《 1965 年国家土地法典》则授权银行，如借款人拖欠债务，可取消抵押品赎回权；即银行可通过拍卖有关产业来取回贷款。法典也列明银行拍卖有关产业前必须遵守的法规。

现在已进入可网上拍卖的时代，因此法律也需与时俱进，反映当前的现实。

这也就是说，我们需要一份包含全部拍卖事务的法律，确保投标者不会受损；提高拍卖商的专业精神与使拍卖更加透明。

对此我们有以下建议：

•  把拍卖业交联邦政府管辖；由联邦政府发所有拍卖商的执照以及委任一拍卖商注册官；

•  应设拍卖商理事会，让投标人对无赖拍卖商有投诉之处；

•  对违法者要科以重罚，才可收震慑之效；

•  提高拍卖商的专业能力，因此所有有执照的拍卖商必须上特别设计的课程和通过规定的考试；

•  有关法律应涵盖所有各种拍卖，包括网上拍卖，而且要清楚说明，个人做的拍卖也包涵在内；

•  制定预防发生如操纵投标等不良手段的步骤。操纵投标就是投标者合起来使投标的交易无法真正完成，因而剥夺了其他人提供公平价格的机会。

•  制定标准的《售卖条件》（有地契的产业）与《售卖公告》（无个别或分层地契的产业）。

例如，《售卖条件》与《售卖公告》对未还的地税、门派税、管理费和水电费列出不同的条件与规定，使投标者感到混乱。有的例子是银行负责还各种欠单，有的则全部由买家还。这些欠单加起来可高达上万元，加重了购买成本。

有关标准规定建议由银行承担支付所有欠单和拍卖商的费用，因为这是做生意的部分成本。当借款人的产业被拍卖时，他已经面对经济问题，不应该再要他负担拍卖商的费用了。

•  划一拍卖商的最高佣金。限制最高收费也有利于竞争。